環(huán)保新標將催生稀土業(yè)大整合
《稀土工業(yè)污染物排放標準》出臺在即
    2010-07-22    作者:記者 楊燁 王濤 實習生 何燁/北京報道    來源:經(jīng)濟參考報

  如果標準得到嚴格執(zhí)行,將有1/3企業(yè)“出局”,稀土賤賣局面有望徹底改變

  環(huán)保這一利劍已經(jīng)指向了備受關注的稀土行業(yè)!督(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉,繼4月20日《稀土工業(yè)污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)在環(huán)保部通過審議后,目前環(huán)保部和質檢總局正緊鑼密鼓地進行正式頒布前的各項工作,預計近期便會出臺。
  業(yè)內(nèi)人士稱,如果這個新標準出臺并得到嚴格執(zhí)行,將加速企業(yè)兼并重組步伐,緩解目前稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩、混亂無序的局面,之前的“賤賣”的局面有望徹底發(fā)生改變。
  眾所周知,隨著全球電子、激光、通訊、超導等行業(yè)的發(fā)展,稀土需求呈幾何級增長。稀土在過去十年間的需求已經(jīng)從每年4萬噸提高到12萬噸,但我國稀土出口價格不升反跌,當前出口平均價格僅為1990年的六成左右。這種低價出口的局勢根本上是我國稀土行業(yè)長期形成的亂采濫挖、新建稀土項目過多過快、出口管理不完善等因素所導致。面對我國稀土資源所面臨的惡劣環(huán)境,加強稀土資源的戰(zhàn)略保護已經(jīng)刻不容緩。
  實際上,今年以來,國土部、工信部、環(huán)保部等部門都開始重拳出擊,對稀土行業(yè)進行整頓,除了上述《標準》外,工信部起草的《稀土行業(yè)準入條件》目前正在征集修改意見,與此同時,工信部起草的《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也即將頒布。此外,國土部也于近日啟動省級稀土等礦產(chǎn)勘查規(guī)劃編制工作。
  據(jù)上述權威人士稱,《標準》重點針對稀土冶煉分離企業(yè),也包括礦山企業(yè)在內(nèi)。其中將涵蓋包括水、氣、廢渣、環(huán)保節(jié)能等各項指標,有些標準甚至比國外還要嚴格。
  “這個《標準》之前已經(jīng)反復討論過很多次了,我們也代表企業(yè)遞交了一些意見!比A中地區(qū)一家大型稀土公司高層在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他坦言,《標準》內(nèi)容確實比較苛刻,比方說對氨氮標準和吸氧量的要求,按照目前實際情況來看,國內(nèi)很多稀土冶煉分離企業(yè)都無法達到這一標準。
  上述高層告訴記者,我國稀土企業(yè)已經(jīng)達1000多家,分布在10多個省市,其中內(nèi)蒙古就達460家,但年處理能力在2000噸至5000噸的只有10家,其中年處理能力大于5000噸的只有3家。這些企業(yè)普遍規(guī)模小,競爭力差。如果這個標準出臺并嚴格執(zhí)行,估計稀土行業(yè)生產(chǎn)能力將會大幅減少,粗略估算1/3企業(yè)將因不合格而被迫“出局”。
  數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)現(xiàn)有稀土冶煉分離產(chǎn)能已經(jīng)超出市場需求近兩倍。毫無疑問,《標準》出臺意味著之前的稀土行業(yè)格局將發(fā)生很大改變!氨绕饑沂諆τ媱澓吐(lián)合定價等傳言,用環(huán)保設限應該是改變稀土行業(yè)亂象非常好的手段,一方面避免了行政手段對行業(yè)干預帶來的‘不公平’,另一方面也可以規(guī)避國外用違反WTO規(guī)則和貿(mào)易保護等理由來給國內(nèi)施壓。”上述高層說。
  “強烈的政策導向無疑有利于促稀土行業(yè)整合提速!敝袊⊥翆W會副秘書長張安文在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他表示,如果可以嚴格執(zhí)行《標準》,勢必會在一定程度上影響產(chǎn)能,因為高昂的環(huán)保成本將使相當一部分小礦山和冶煉企業(yè)出局,緩解目前稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩、混亂無序的局面;另一方面,隨著環(huán)保門檻的設立,也將更有利于稀土行業(yè)優(yōu)勝劣汰,加速企業(yè)兼并重組步伐。
  張安文同時指出,隨著產(chǎn)能減少,以及環(huán)境治理、生態(tài)恢復等各項投入帶來的成本增加,稀土價格也將提高到合理水平,之前的“賤賣”的局面有望徹底發(fā)生改變。

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