福建莆田部分出租車罷運(yùn)調(diào)查
部分利益集團(tuán)和群眾的呼聲孰輕孰重值得深思
    2009-11-24    作者:本報(bào)記者 康淼    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  從11月18日開始,福建莆田的市民不得不過上了一種異樣的生活:大街上幾乎沒有了出租車,只能乘坐公交、摩的或者“黑車”。莆田的出租車大部分都停靠在莆田市新汽車站旁,這些車輛發(fā)動(dòng)機(jī)是熄火的,汽車輪胎是癟下去的,還有很多出租車司機(jī)把車輛停在了家里。
  那么,這次罷運(yùn)事件到底是因?yàn)槭姓缘肋是部分司機(jī)霸市?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此展開了調(diào)查。

  出租車司機(jī):要求政府停止市場整治

  記者看到,19日中午,100多輛出租車停靠在莆田市新汽車站旁的道路兩邊,司機(jī)們把車子熄火,一些人在車內(nèi)睡覺,還有一些人三五成群在聊天。到了19日晚上,停靠在這里的出租車增加到200輛左右。
  之后幾天,停運(yùn)的出租車還在增加,數(shù)量增加到300輛左右,而現(xiàn)場大部分車子輪胎都癟下去了,氣體已被放掉。部分出租車司機(jī)表示,要長期罷運(yùn),直到莆田市政府停止市場整治為止。
  記者調(diào)查了解到,出租車司機(jī)的利益訴求主要集中在三個(gè)方面。第一,不能投放新的出租車。一名姓徐的出租車司機(jī)說,莆田的出租車很難拉到客,跑一天才收入200元左右,而出租車一天各種固定的費(fèi)用就要110元左右,還不包括油費(fèi)和修車費(fèi)。莆田“黑車”和摩的那么多,出租車市場已經(jīng)很慘淡,現(xiàn)在莆田市還要新投放411輛出租車,以后生意更沒法做了。
  第二,“舊車更新”的出租車經(jīng)營權(quán)不能跟服務(wù)質(zhì)量考核掛鉤。出租車司機(jī)郭師傅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說:“我的出租車經(jīng)營權(quán)還有兩年到期,根據(jù)市政府即將出臺(tái)的方案,兩年后‘舊車更新’的出租車的經(jīng)營權(quán)將是一年一年給,要跟服務(wù)質(zhì)量考核掛鉤。如果一年有3次違規(guī)第二年就沒有經(jīng)營權(quán),那時(shí)我們花10萬元買的車子只能當(dāng)私家車開回家!
  第三,出租車可以私下轉(zhuǎn)讓!拔?guī)讉(gè)月前剛花了11萬元從別人手里買了一輛舊出租車。如果按照市政府的方案,以后莆田的出租車不能私下轉(zhuǎn)讓,只能由公司來收購!背鲎廛囁緳C(jī)孫師傅說:“出租車司機(jī)是個(gè)體力活,以后萬一我身體不行了,車子不能私下轉(zhuǎn)讓,那就虧死了!

  政府:整治市場亂象源于市民要求

  莆田市交通局局長黃華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,莆田市現(xiàn)有622輛出租車,分屬10家出租車公司。這些出租車經(jīng)營權(quán)期限為12年,是從1999年以來陸續(xù)通過拍賣的形式賣給企業(yè)和個(gè)人。當(dāng)年拍賣后出租車事權(quán)分離,有300多輛是個(gè)體購買,掛靠企業(yè)取得經(jīng)營權(quán),形成很復(fù)雜的利益鏈條。
  “莆田的出租車企業(yè)管不了經(jīng)營權(quán)者,經(jīng)營權(quán)者管不了車主和司機(jī)。目前,莆田的出租車又臟又亂,服務(wù)質(zhì)量又差,而且拒載、不打表、亂收費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍。”黃華說。
  莆田的出租車也成為群眾投訴的熱點(diǎn)。市民吳偉說:“前些天,我從市廣電中心打車去北磨的交通花園,司機(jī)不肯打表,1公里多路程開價(jià)15元。我有急事,不得已掏了這筆冤枉錢!
  不打表已成為莆田出租車行業(yè)的不成文規(guī)定。正是由于服務(wù)存在問題,莆田群眾更愿意乘坐摩的和“黑車”而不坐出租車,客源流失的出租車司機(jī)則選擇漲價(jià)來維持生存,這形成了一個(gè)惡性循環(huán)。
  11月13日,莆田市政府常務(wù)會(huì)議通過了《出租車市場綜合整治工作實(shí)施方案》,提出要加強(qiáng)出租車市場管理,維護(hù)出租車運(yùn)營秩序,提高行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量,以迎接明年10月在莆田舉行的第十四屆省運(yùn)會(huì)。

  運(yùn)管部門:考慮了出租車司機(jī)的利益訴求

  莆田市交通局運(yùn)管處處長徐金清說,根據(jù)1999年市政府出臺(tái)的《客運(yùn)出租汽車暫行管理規(guī)定》,莆田市可以每年新增6%的出租車。莆田市已有近10年沒有新增出租車,隨著城區(qū)面積擴(kuò)大,現(xiàn)在新增411輛出租車完全是有必要的。新投放的車輛將按照公司化經(jīng)營,服務(wù)質(zhì)量好,且不會(huì)亂收費(fèi),能起到規(guī)范市場的作用。現(xiàn)有的出租車司機(jī)主要擔(dān)心新車投放后會(huì)沖擊市場,使他們更加失去客源市場。
  徐金清說,“舊車更新”方案也考慮了出租車司機(jī)的利益。莆田市共提供了4種鼓勵(lì)“舊車更新”的方案。2010年4月30日前“舊車更新”的,可自愿參與服務(wù)質(zhì)量考核并實(shí)施經(jīng)營權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)?墒沁@些出租車司機(jī)違章違規(guī)慣了,根本就不敢簽訂服務(wù)質(zhì)量考核。
  對(duì)于出租車私下轉(zhuǎn)讓的問題,黃華表示,出租車司機(jī)所謂的私下轉(zhuǎn)讓就是私下炒賣。這兩年來,很多外地人到莆田來購買出租車,他們花費(fèi)近2000萬元購入了200輛左右的出租車,想壟斷這個(gè)市場,炒賣出租車經(jīng)營權(quán)。出租車公司對(duì)此已有些失控,一些出租車經(jīng)營權(quán)都沒有轉(zhuǎn)讓,只是車輛私下轉(zhuǎn)讓了,中介收取1萬元至1.5萬元的手續(xù)費(fèi)。對(duì)于這種趨勢,莆田市政府已意識(shí)到其中的風(fēng)險(xiǎn),將禁止出租車私下轉(zhuǎn)讓,出租車司機(jī)如想退出市場,可將車輛按規(guī)定進(jìn)行折舊,由出租車公司收購。
  一位出租車公司負(fù)責(zé)人告訴記者,這次罷運(yùn)并不是因?yàn)槌鲎廛囀苄袠I(yè)處罰過重等原因引起,而是部分出租車司機(jī)想以此威脅政府,長期霸市。他們長期亂收費(fèi),擾亂正常的市場秩序,建立了一個(gè)無序的出租車市場,并想長期占領(lǐng)這個(gè)市場,反對(duì)政府的綜合整治。

  部分利益集團(tuán)和群眾的呼聲孰輕孰重

  記者了解到,參與組織、策劃這起罷運(yùn)事件的主要就是這些潛在利益可能受到損害的出租車司機(jī),他們故意制造對(duì)抗局面。
  莆田市公安局副局長吳建華告訴記者,目前,這些人共策劃組織了3場比較大的活動(dòng)。第一場,砸車。18日晚,一些出租車司機(jī)向公安部門反映,自己的車輛被砸,并被要求停止?fàn)I運(yùn),將車輛統(tǒng)一開到莆田市新汽車站那里參與罷運(yùn)。當(dāng)晚總共有9輛出租車被砸。公安部門進(jìn)行偵查后,抓獲了兩個(gè)犯罪嫌疑人,都是河南籍,但他們并未交代幕后指使人。第二場,游街。19日晚,100多名出租車司機(jī)從莆田市新車站出發(fā),通過荔園路、天九灣一直到舊車站,一路上看到出租車就攔下來。第三場,靜坐。20日11時(shí)左右,上百名出租車司機(jī)聚集到市政府大樓門口靜坐。
  21日,一些人把?吭谛缕囌九缘某鲎廛囕喬サ臍舛挤诺,不讓開走。很多出租車不愿惹事情,就放棄這幾天的生意,而將車子停在家里。目前,莆田的街上已基本上看不到出租車。莆田市政府臨時(shí)增加了公交密度,并延長公交時(shí)間到晚上12時(shí)。
  在莆田天九灣,一位穿著厚大衣的中年男子說:“現(xiàn)在天氣這么冷,沒有出租車確實(shí)給出行帶來了困難!比欢芏嗍忻駥(duì)政府整治出租車市場表示歡迎。一位陳姓市民說:“莆田的出租車太糟糕了,這幾天罷運(yùn)后交通反倒比以前好多了。我們擁護(hù)政府整治出租車市場,不打表、亂收費(fèi)的現(xiàn)象應(yīng)該得到遏制,政府必須強(qiáng)力推進(jìn)市場規(guī)范!

  相關(guān)稿件
· 出租車罷運(yùn)頻發(fā)的背后 2009-08-11
· 溫州出租車罷運(yùn):徹底市場化惹的禍 2009-08-11
· 聚焦出租車罷運(yùn)事件 2008-11-13
· 對(duì)出租車罷運(yùn)政府亦應(yīng)有連鎖反應(yīng) 2008-11-12
· 重慶出租車罷運(yùn)算不算可以容忍的方式 2008-11-11