江西省樟樹市中洲鄉(xiāng)車塘村農(nóng)民付俊生正在檢驗古箏調(diào)音盒。2006年，他在上海打工學(xué)到技術(shù)后回家鄉(xiāng)辦起了古箏樂器作坊，年制作古箏上千架，銷往全國各地以及馬來西亞等國家和地區(qū)。新華社記者 宋振平 攝

　　2005年底以來，安徽省農(nóng)業(yè)大市宿州市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮明顯加速，數(shù)千農(nóng)民工帶著技術(shù)、資金、信息，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了1500家企業(yè)，占了現(xiàn)有農(nóng)村企業(yè)的70%以上。
　　民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，被安徽農(nóng)村一些干部認(rèn)為是繼上世紀(jì)八九十年代大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后第二次工業(yè)化浪潮。

支河鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的乘法效應(yīng)

　　墉橋區(qū)支河鄉(xiāng)是一個偏僻的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)3.6萬人，以前沒有一戶工業(yè)企業(yè)。2006年3月，在外打工10余年的趙洪漢，利用自己的積蓄和親友間借貸來的180萬元，回到老家趙臺村辦起了第一個食品加工廠，專門生產(chǎn)以面粉為原料的素食羊肉串。當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到了3000萬元，用工600人。
　　趙洪漢的成功，啟發(fā)了路湖村在江蘇徐州打工的路具存。2006年他和親友共同創(chuàng)辦了佳樂食品廠，也是生產(chǎn)素食羊肉串，當(dāng)年銷售收入750萬元，用工220人。
　　兩位農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功又帶動了一批農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。曹莊村在河南打工的青年農(nóng)民田蘇也籌集了30多萬元，租借廢棄的原村部，辦起了一個用工100多人的小食品廠，雖然剛開始試生產(chǎn)，可訂單已排滿了全年。
　　目前支河鄉(xiāng)大大小小的食品廠已達(dá)19個，全部生產(chǎn)素食羊肉串，與之配套的彩印廠、紙箱廠、竹簽廠等另外八家企業(yè)也創(chuàng)辦起來。據(jù)田蘇介紹：“現(xiàn)在的訂單太多了，19個廠就是全部運轉(zhuǎn)起來，也只能完成一半�！�
　　“輸出一人，致富一家；創(chuàng)業(yè)一戶，帶動一方”，流傳在支河鄉(xiāng)農(nóng)民中的這句話，生動體現(xiàn)了對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識。鄉(xiāng)黨委書記丁建設(shè)認(rèn)為，農(nóng)民工外出務(wù)工，是加法效應(yīng)，現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則是乘法效應(yīng)。記者在支河鄉(xiāng)看到，這種乘法效應(yīng)十分明顯。
　　農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。支河鄉(xiāng)年產(chǎn)小麥2萬噸，以前多次遭遇賣糧難。小食品加工形成規(guī)模后，每年面粉就要耗去10多萬噸。農(nóng)民反映，去年以來，支河周圍地區(qū)的面粉價格比其它地方要高出30%。
　　富民。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年支河鄉(xiāng)17家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)共發(fā)放工資3000多萬元，相當(dāng)于全鄉(xiāng)農(nóng)民人均新增加純收入800元。
　　就業(yè)。支河小食品工業(yè)技術(shù)簡單，用工大部分是四五十歲左右的婦女，開發(fā)和利用了農(nóng)村剩余勞動力、半勞動力。這些農(nóng)民就近就業(yè)，既能照顧農(nóng)活，又能照顧家庭老小，對解決空巢老人、留守兒童的問題極有幫助。支河鄉(xiāng)這些企業(yè)總投資不過1000多萬元，但解決了4000多人的就業(yè)問題，起到了城里十多億元投資才能起到的效果。
　　拉動消費。趙洪漢創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展只有兩年多時間，廠部周圍就形成了一條小商業(yè)街。副食店的老板說，一到廠里發(fā)薪水，農(nóng)民成箱成箱地買牛奶、雞蛋，趙臺村好多年沒這么紅火了。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為何呈“井噴”現(xiàn)象

　　記者在宿州墉橋區(qū)、靈璧縣、碭山縣采訪，所接觸的10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與支河鄉(xiāng)情況相同，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和潛力甚至更大。墉橋區(qū)朱仙莊鎮(zhèn)2006年才有了第一個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的紡織廠，兩年時間就發(fā)展到30多家，紗錠3萬多個；順河鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工更是敢干，三年時間創(chuàng)辦了360余家木材加工廠，有的投資規(guī)模已達(dá)1000多萬元，產(chǎn)品近一半出口到歐盟等發(fā)達(dá)國家。
　　靈璧縣尹集鎮(zhèn)的鴨養(yǎng)殖與食品加工，從鴨種繁育到初加工再到深加工，逐步積累了自己的專有技術(shù)，每只鴨子增值40元錢，產(chǎn)品大部分進(jìn)入大城市的超市。馮集的床上用品與裝飾材料工業(yè)頗具規(guī)模，主要產(chǎn)品高檔海綿墊全部出口歐美市場，引得英國商人聞訊前來投資。
　　到了碭山，方知農(nóng)民工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)大潮來勢之迅猛。碭山縣17萬農(nóng)民工，兩年間就返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了260多家企業(yè)，今年一開春，碭山縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)頭或引進(jìn)的意向性投資項目500多個，計劃投資額20多億元，如果有一半兌現(xiàn)，其投資規(guī)模將達(dá)到10多億元，這是碭山歷史上從未有過的。
　　為什么農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會出現(xiàn)井噴現(xiàn)象呢？宿州的干部群眾認(rèn)為，主要有四個方面的原因：
　　一、 近些年中央采取了一系列惠農(nóng)和支農(nóng)政策措施，農(nóng)村政通人和、農(nóng)業(yè)休養(yǎng)生息、農(nóng)民收入增長。安徽較早地實行了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村久已積蓄的矛盾得到緩解，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境大為改善，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿增強。
　　二、 農(nóng)民現(xiàn)金收入增加較快。農(nóng)民的消費主要是房子。目前階段農(nóng)村儲蓄增長較快。墉橋區(qū)農(nóng)村信用社統(tǒng)計，全區(qū)農(nóng)民儲蓄存款規(guī)模已達(dá)7億元，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了資金基礎(chǔ)。
　　三、 經(jīng)過十多年的打工潮，一部分農(nóng)民工素質(zhì)提高很快，已成為管理人員，年薪一二十萬元的也不鮮見。還有一部分到大城市做小買賣的，在打工企業(yè)掌握了核心生產(chǎn)技術(shù)的，都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自身條件。碭山縣勞動和保障局的調(diào)查表明，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率高達(dá)85%。
　　四、 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有“門檻低、收費低、勞動力成本低”的優(yōu)勢，發(fā)放的工資一般比外出打工的農(nóng)民低30%，但農(nóng)民就業(yè)成本低，工作時間又比較靈活，農(nóng)民得到的實惠反而更多。
　　五、 農(nóng)副產(chǎn)品的原材料優(yōu)勢明顯。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般為板材業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和加工業(yè)、食品加工、紡織和服裝加工業(yè)、制鞋業(yè)和部分機械加工業(yè)。

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的重要支點

　　宿州市委書記李宏鳴，曾長期在安徽省委政研室工作，多次對農(nóng)民工現(xiàn)象進(jìn)行實地考察。他認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化是個必然的趨勢，當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)異軍突起，是外源與內(nèi)生經(jīng)濟的綜合作用，為農(nóng)村工業(yè)化開辟了新的有效途徑。
　　解決了新農(nóng)村建設(shè)的載體問題，有利于激活農(nóng)村的要素資源。當(dāng)前農(nóng)村政策的取向主要是“多予、少取、搞活”。多予少取的工作該做的應(yīng)該說都做了，但“放活”的工作顯然不夠，主要是農(nóng)村缺人才、缺資金、缺技術(shù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，帶來了資金流、技術(shù)流、信息流，激活了農(nóng)村土地、廠房、農(nóng)副產(chǎn)品原材料資源，可謂是一活百活、一通百通。
　　農(nóng)村富余勞動力的“蓄水池”作用，有利于緩解城鄉(xiāng)居民的就業(yè)壓力。宿州市共有680萬人口，有200多萬富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。根據(jù)宿州市有關(guān)部門的跟蹤調(diào)查，農(nóng)民外出打工的人數(shù)基本保持在130萬左右。一方面城市吸納農(nóng)村勞動力的能力有限，一方面農(nóng)村現(xiàn)有的富余勞動力是難以走出家門的。如果把現(xiàn)有外出打工人員中有創(chuàng)業(yè)愿望的吸引回來創(chuàng)業(yè)，至少可解決幾十萬農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大部分人騰出的是管理崗位，對吸納城市人口就業(yè)大有好處，這對減輕全國實現(xiàn)1000萬人口就業(yè)目標(biāo)的壓力也是很大的貢獻(xiàn)。
　　帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于平衡和協(xié)調(diào)東、中西部的區(qū)域發(fā)展。去年以來農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為何來勢迅猛，大背景是沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移。宿州農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)中，有些是沿海的企業(yè)主提供資金、設(shè)備，有些是原企業(yè)主與農(nóng)民工合資，與農(nóng)民工原來的打工企業(yè)有著密切的上下游關(guān)系。
　　讓資金有效地回流農(nóng)村，有利于防控通貨膨脹。從現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢看，防控和抑制通貨膨脹是各級政府一項艱巨任務(wù)。李宏鳴認(rèn)為地方政府在這方面的工作主要是三條，一是增加和保障農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給；二是增加農(nóng)民及低收入群體的經(jīng)濟收入，使他們少受物價上漲的影響；三是引導(dǎo)資金轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以城市的流動性過剩解決農(nóng)村的流動性短缺。

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