專家建議，通過啟動(dòng)內(nèi)需市場、完善產(chǎn)業(yè)配套、加強(qiáng)區(qū)域合作等“挽留”東部企業(yè)。

　　近年來，隨著勞動(dòng)力、土地、電力等生產(chǎn)成本上升和國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，加上我國中西部地區(qū)自身在承接產(chǎn)業(yè)方面存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)配套不足等問題，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)一種新趨勢，由以往一味向北邊內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，開始向南邊的越南、印尼、新加坡等東南亞國家轉(zhuǎn)移。
　　專家認(rèn)為，面對珠三角產(chǎn)業(yè)紛紛“向南”轉(zhuǎn)移的趨勢，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該采取啟動(dòng)內(nèi)需市場、完善產(chǎn)業(yè)配套、加強(qiáng)區(qū)域合作等方面措施，“挽留”東部企業(yè)，以便更好地優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域綜合實(shí)力。

宏觀政策趨緊“澆冷”產(chǎn)業(yè)“北”移熱潮

　　宏觀政策趨緊使得珠三角企業(yè)在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多限制因素。“目前，國家在土地管理、項(xiàng)目管理和環(huán)境保護(hù)方面更加嚴(yán)格，對于西部地區(qū)順利實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策面支持不明顯，造成一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)施困難�！睆V西壯族自治區(qū)黨校副教授申華林說。
　　作為中國——東盟合作的“橋頭堡”，近幾年來南寧吸引了大批臺商的目光。一些臺商直言，如果能夠提供用地和勞動(dòng)力保障，企業(yè)落戶問題不大，但南寧市目前每年有限的用地指標(biāo)無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切需求。
　　“去年以來，我國對出口退稅、加工貿(mào)易等政策進(jìn)行了頻繁調(diào)整，政策環(huán)境發(fā)生了很大變化，對主要依靠出口的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)影響很大。對于我國吸引外資到中西部地區(qū)投資的構(gòu)想，不少外資企業(yè)擔(dān)心國家接下來還會(huì)加大對外貿(mào)政策的調(diào)整力度而心存疑慮�！睆V西大學(xué)商學(xué)院副院長黎鵬說。
　　另外，近年來內(nèi)陸省份勞動(dòng)力、土地等成本上升，以及中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尚存經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、配套不足、引導(dǎo)不力等因素，也制約珠三角產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。種種跡象表明，已經(jīng)有不少東部企業(yè)為規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，到越南、緬甸等東南亞國家考察甚至建廠。有數(shù)據(jù)顯示，越南已成為繼大陸之后臺商投資增長最快的地區(qū)，到2005年臺商對越南累計(jì)投資接近80億美元，居越南境外投資第一位，近兩三年來，這種勢頭只會(huì)增加不會(huì)減弱。

越南等東南亞國家為何吸引人？

　　在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遭遇制度“瓶頸”之時(shí)，越南等東南亞國家在土地、勞動(dòng)力價(jià)格、金融服務(wù)等方面的優(yōu)勢凸顯出來。暨南大學(xué)東南亞研究所所長曹云華說，首先，相比于中國，東南亞勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢更加突出，土地資源優(yōu)勢更加突出�！拔液屯�事在越南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多原來在廣東東莞的企業(yè)已轉(zhuǎn)移過去，其動(dòng)機(jī)很簡單，越南的勞工成本低，約100美元，而在東莞，不僅勞工成本高，而且還很難招到人，其他水、電、土地等成本都大幅度提升，企業(yè)家當(dāng)然會(huì)選擇離開。”曹云華說。
　　較低的物流成本是東南亞國家另一個(gè)重要優(yōu)勢。據(jù)專家預(yù)測，油價(jià)突破100美元，將令物流企業(yè)成本上升15%至20%，國際物流巨頭提高運(yùn)費(fèi)在所難免。與海運(yùn)成本相比，無論是公路運(yùn)輸還是內(nèi)河航運(yùn)都將大幅提高物流成本。東南亞國家的海港城市與我國中西部地區(qū)相比顯然更具優(yōu)勢。
　　從外貿(mào)形勢來看，雖然我國中西部地區(qū)同樣給轉(zhuǎn)移企業(yè)提供較優(yōu)厚的條件，但我國產(chǎn)品出口一直受到打壓。從中國出口的產(chǎn)品經(jīng)常受到歐盟和美國反傾銷的壓力，而屬于低度開發(fā)的東南亞國家則少此憂慮。
　　此外，近年來，以越南為代表的東南亞國家也紛紛利用各種機(jī)會(huì)，向中國企業(yè)發(fā)出投資邀請，并在土地、稅收、金融等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，甚至政府對一些前景好的企業(yè)直接支持上市。

專家提出五大“挽留”對策

　　針對東部加工制造企業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移的新趨勢，一些專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，從五方面入手“挽留”東部企業(yè)。
　　一是啟動(dòng)內(nèi)需市場。專家提出，生產(chǎn)成本優(yōu)勢并不是我國中西部地區(qū)與東南亞抗衡的武器，我們真正的優(yōu)勢是中國的內(nèi)需市場。如新疆，它獨(dú)特的地理位置形成了潛力巨大的面向中、西、南亞，以及俄羅斯的消費(fèi)市場和其購買能力。作為中國-東盟合作“橋頭堡”和連接我國東中西部的節(jié)點(diǎn)，廣西也面對著亟待進(jìn)一步開發(fā)的東盟市場和廣闊的大西南腹地。
　　二是完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。一方面要進(jìn)一步打造四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)。另一方面，要圍繞園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)建造相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)工人、管理人才。
　　三是加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免惡性競爭。申華林說，要制定經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)動(dòng)政策，打破各省間的行政壁壘、市場壁壘和體制壁壘，制定實(shí)施包括金融交通、市場融合、信息共建平臺、人才自由流動(dòng)的區(qū)域一體化政策。同時(shí)，建立合理的利益分配體系和有約束力的合作協(xié)議，這樣有助于最大程度降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的綜合成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
　　四是通過機(jī)制創(chuàng)新改善投資軟環(huán)境。曹云華認(rèn)為，面對資本逐利而行的現(xiàn)實(shí)，各地政府要做的就是全面提升服務(wù)水平，“筑巢引鳳”，吸引企業(yè)前來投資設(shè)廠。另外，政府要實(shí)行政務(wù)公開、公平執(zhí)法，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　五是出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)轉(zhuǎn)移。目前，東南亞國家紛紛采取優(yōu)惠措施招徠加工制造企業(yè)，我國也需要在用地、稅收等方面出臺相應(yīng)措施，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)轉(zhuǎn)移。
　　專家還建議，國家還應(yīng)對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)在科學(xué)管理的前提下適當(dāng)放寬用地指標(biāo)。