灌云縣城夜景

　　位于蘇北地區(qū)的灌云縣作為省定經(jīng)濟(jì)薄弱縣、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，在城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平較低的情況下，提出“打造世界一流亮化工程”。從2006年3月開(kāi)始，該縣耗資上千萬(wàn)元對(duì)全縣200多個(gè)政府部門(mén)、單位，300余幢樓體進(jìn)行整體亮化，當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕妼?duì)此議論紛紛。
　　記者近日驅(qū)車(chē)從連云港市進(jìn)入灌云縣城，夜幕降臨，只見(jiàn)樓體、店鋪、廣場(chǎng)霓虹燈一齊綻放，光彩奪目。深夜11點(diǎn)多，記者登上該縣伊山鄉(xiāng)任莊村大伊山制高點(diǎn)，俯瞰灌云縣城，只見(jiàn)座座樓房裝點(diǎn)的輪廓燈、門(mén)店外的霓虹燈、城中河岸設(shè)置的強(qiáng)探照燈、行道樹(shù)上的彩燈，絢爛多彩，整個(gè)縣城變成了燈的海洋、光的世界，儼然一座流光溢彩的不夜城。

“打造世界一流亮化工程”

　　據(jù)了解，亮化工程是灌云縣實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也被視為該縣提升城市檔次、營(yíng)造良好環(huán)境的重要舉措�？h里花重金從上海、南京等地請(qǐng)來(lái)10多家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行“超前”設(shè)計(jì)，總體目標(biāo)是“打造世界一流亮化工程”。工程從2006年3月20日正式實(shí)施以來(lái)，該縣斥資1500多萬(wàn)元，分三批先后完成了200余個(gè)政府部門(mén)和單位的300余幢樓體亮化工作，亮化面積達(dá)350萬(wàn)平方米。
　　2006年8月，建設(shè)部就出臺(tái)規(guī)定，要求各城市不得再在城區(qū)主干道大范圍使用多光源裝飾性庭園燈，景觀照明嚴(yán)禁使用強(qiáng)力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡、美耐燈等高亮度高能耗燈具。而灌云縣目前正在實(shí)施縣開(kāi)發(fā)區(qū)、行政新區(qū)的亮化工程，據(jù)稱(chēng)這兩個(gè)區(qū)域的亮化工程設(shè)計(jì)方案是聘請(qǐng)香港設(shè)計(jì)師完成的，完工后亮化水平將“更上一層樓”。
　　灌云縣城的亮化工程有多亮？一位市民說(shuō)：“夜晚置身縣城主要大街，如同白晝，視力好的能看清女人臉上的雀斑。最初都不敢正眼看，看一會(huì)兒就會(huì)淌眼淚，時(shí)間長(zhǎng)了才慢慢適應(yīng)�！币晃粍⑿粘鲎廛�(chē)司機(jī)告訴記者，碰到下雨天，行駛在繁華路段要特別小心，因?yàn)闊艄馓珡?qiáng)，照到地面上形成反光，造成視線不清，稍不留意就會(huì)引發(fā)交通事故。
　　該縣一些政府部門(mén)對(duì)這項(xiàng)“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”、“強(qiáng)行入軌”的“造亮行動(dòng)”也頗有微詞。一位不愿意透露姓名的局機(jī)關(guān)干部指著他所在單位辦公樓上閃爍的霓虹燈對(duì)記者說(shuō)：“僅僅是圍繞樓體搞了一圈霓虹燈，局里就花掉了20多萬(wàn)元。”這位干部還告訴記者，每年縣里撥給的經(jīng)費(fèi)，原先可以基本保障各項(xiàng)正常開(kāi)支，但自從為亮化工程買(mǎi)單以后，局里有兩輛車(chē)子跑不動(dòng)了，原因是沒(méi)錢(qián)加油。除此之外，該局還被電信公司停了兩部電話(huà)，也是因?yàn)闆](méi)有錢(qián)繳納話(huà)費(fèi)。
　　伊山路上一家商戶(hù)告訴記者，他們根據(jù)縣城管局通知，每家都在新?lián)Q的鋁塑板門(mén)牌上安裝霓虹燈，并且在限定的日期完成，不安裝就罰款。這位商戶(hù)說(shuō)，“換門(mén)牌花了近2000元，裝霓虹燈又花1000多元，這還不算，每天晚上的電費(fèi)也讓人心疼�！睋�(jù)了解，霓虹燈屬于商業(yè)照明用電，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)照明用電電費(fèi)每度為0.89元，比普通民用電費(fèi)要高出好幾角，一些小商戶(hù)說(shuō)起亮化工程顯得很無(wú)奈。

電能耗費(fèi)驚人

　　灌云實(shí)施亮化工程后，耗費(fèi)的電能相當(dāng)驚人。據(jù)調(diào)查，某單位2005年9月的耗電量是752千瓦時(shí)，實(shí)施亮化工程后的2006年9月，總電量飆升至1267千瓦時(shí)；2005年10月某機(jī)關(guān)總電量912千瓦時(shí)，而到2006年10月，總電量居然達(dá)到2003千瓦時(shí)，用電量同比翻了一番多；某局2005年9月的總電量為22249千瓦時(shí)，而2006年9月的總電量則為33841千瓦時(shí)，被霓虹燈“吃掉”一萬(wàn)多千瓦時(shí)的電。有人曾算過(guò)一筆賬：該縣一個(gè)單位一天九個(gè)小時(shí)的亮化用電電費(fèi)夠一個(gè)下崗工人一個(gè)月的生活費(fèi)，就是說(shuō)一個(gè)單位每個(gè)月用在亮化上的電費(fèi)可解決30人的基本生活。
　　灌云縣城居民說(shuō)，最亮的是剛剛落成的縣行政中心大樓。據(jù)反映，這座“蘇北地區(qū)一流，江蘇省內(nèi)有位置”的豪華辦公樓投資5000多萬(wàn)元，其中亮化工程就花費(fèi)300多萬(wàn)元。記者看到，夜幕中11層框架結(jié)構(gòu)的縣行政中心大樓巍然屹立，通體燈火通明。據(jù)反映，這座大樓作為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性建筑，光夜景照明每年就要“吃掉”電費(fèi)二三十萬(wàn)元。

城市低保預(yù)算資金在全省倒數(shù)第一

　　根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，灌云縣當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值在全省52個(gè)建制縣中居48位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居52位，在崗職工平均工資居52位，農(nóng)民人均純收入居51位。當(dāng)?shù)匾幻�干部說(shuō)，近兩年雖有一定發(fā)展，但無(wú)論何項(xiàng)指標(biāo)，都可以在倒數(shù)的位置找到灌云縣。目前，灌云縣鄉(xiāng)村債務(wù)總額近五億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)四億元，村級(jí)債務(wù)8000多萬(wàn)元。全縣農(nóng)民人均年純收入低于1500元的低收入農(nóng)戶(hù)約七萬(wàn)戶(hù)，人口約60萬(wàn)人。灌云縣共有省定經(jīng)濟(jì)薄弱村62個(gè)，分布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　這名干部對(duì)記者說(shuō)，在全縣群眾生活水平還很低的情況下，亮化工程亮了城市的“面子”，傷了民生的“底子”，僅就困難群眾生活保障而言，該縣總體救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。根據(jù)國(guó)家民政部2006年6月公布的全國(guó)地方各級(jí)城市低保資金預(yù)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，灌云縣預(yù)算資金僅20萬(wàn)元，在江蘇省106個(gè)縣市區(qū)中倒數(shù)第一。江蘇省去年城市低保對(duì)象平均保障標(biāo)準(zhǔn)244元/月，灌云縣僅為42.98元/月；全省去年農(nóng)村低保對(duì)象平均保障標(biāo)準(zhǔn)128元/月，灌云縣僅為33.68元/月。目前，江蘇省集中供養(yǎng)的五保人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均每年2131元，分散供養(yǎng)人員平均每年為1402元，而灌云縣分別只有1500元和1200元。
　　來(lái)自灌云民政局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年，該縣為1131戶(hù)、2299名城市低保對(duì)象共下?lián)艹鞘械捅ＹY金118.58萬(wàn)元，為9918戶(hù)、20864名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低�？�843.35萬(wàn)元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，該縣亮化工程耗資1500多萬(wàn)元，不包括巨額電費(fèi)開(kāi)支，相當(dāng)于全縣城市低保對(duì)象12年的低保費(fèi)用，相當(dāng)于全縣農(nóng)村低保對(duì)象一年零七個(gè)月的低保費(fèi)用。
　　據(jù)了解，灌云縣耗巨資要用霓虹燈點(diǎn)亮全城，目的是“展示灌云干部群眾精神面貌，促進(jìn)招商引資”。而該縣不少群眾說(shuō)，窮縣搞奢華的亮化工程讓人難以理解，貧苦人家待客就應(yīng)該是貧苦人家的樣子，把家里收拾得干凈利索就行了，客人也會(huì)說(shuō)你量力而行、會(huì)過(guò)日子。如果打腫臉充胖子，客人不見(jiàn)得會(huì)對(duì)你表示贊賞和敬意。