本報(bào)長(zhǎng)沙電 不同于往常對(duì)發(fā)展生產(chǎn)提硬指標(biāo)，湖南省近日立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提出擴(kuò)大消費(fèi)需求的“硬指標(biāo)”“硬措施”，要求各級(jí)政府對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)要敢啃“硬骨頭”。這一與官員政績(jī)考核密切相關(guān)的新戰(zhàn)略，領(lǐng)全國(guó)各省市風(fēng)氣之先。
    今年一季度，湖南省城鄉(xiāng)消費(fèi)需求同比增長(zhǎng)16%，增幅居全國(guó)前列。但湖南省委、省政府組織發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)濟(jì)信息中心等部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在拉動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資貢獻(xiàn)率大于消費(fèi)近15個(gè)百分點(diǎn)。一些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)過度依賴投資，GDP高增長(zhǎng)的背后，資源、環(huán)境等代價(jià)高，即使有再多“優(yōu)惠政策”刺激，久而久之容易變成“強(qiáng)弩之末”。
    擴(kuò)大消費(fèi)需求，一是“能花”，即消費(fèi)者有穩(wěn)定收入；二是“敢花”，即社會(huì)保障到位、消費(fèi)者無“后顧之憂”；三是“有地方花”，即開辟廣闊的消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)空間。為此，湖南省出臺(tái)了凸顯三大鼓勵(lì)消費(fèi)“新政”的“擴(kuò)大消費(fèi)需求指導(dǎo)性意見”：

    ——消費(fèi)需求增長(zhǎng)有“硬指標(biāo)”

    湖南省提出“十一五”期間擴(kuò)大消費(fèi)需求的定量目標(biāo)為：城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民增長(zhǎng)8%，促使消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用明顯增強(qiáng)。一些具體指標(biāo)如就業(yè)、再就業(yè)，不再只是泛泛地提“口號(hào)”，而是明確提出確保到2007年底，現(xiàn)有2.2萬戶零就業(yè)家庭中每戶至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)；公益性就業(yè)崗位向“4050”階段人員傾斜。此外，國(guó)家要求地方政府將土地出讓凈收益的“一定比例”用于廉租房建設(shè)，湖南省將這一比例明確為5%。這些指標(biāo)，既是地方政府的“緊箍咒”，也是老百姓的“定心丸”。

    ——提高城鄉(xiāng)居民的基本消費(fèi)能力有“硬措施”

    針對(duì)居民增收不快、社保水平不高、公共服務(wù)不足三大問題，湖南省明確規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度、最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度不低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。湖南省還明確提出通過及時(shí)制定發(fā)布企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，改變長(zhǎng)期以來企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)員工工資單純老板說了算的狀況；逐步將非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工納入社會(huì)保障范疇。此外，湖南省還將按照“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的要求，規(guī)范壟斷行業(yè)收入。

    ——擴(kuò)大消費(fèi)需求敢啃“硬骨頭”

    對(duì)于已經(jīng)啟動(dòng)的城市消費(fèi)，湖南省擴(kuò)大消費(fèi)政策圍繞“提升”做文章。要求各地合理布局城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)旅游、文化兩大特色產(chǎn)業(yè)推出消費(fèi)指導(dǎo)性措施，增強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，鼓勵(lì)廠商開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，扶持壯大流通企業(yè)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等。
    對(duì)歷來是“老大難”的啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，湖南省開出的“藥方”是加快建設(shè)以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。湖南要求到2010年，70%以上的行政村建有農(nóng)家連鎖店；通過加快農(nóng)網(wǎng)后續(xù)改造，推動(dòng)家用電器進(jìn)農(nóng)家；通過鄉(xiāng)村公路建設(shè)，支持大型流通企業(yè)觸角伸向農(nóng)村，為農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)創(chuàng)造流通環(huán)境；通過改水、改廁、改廚，普遍提高農(nóng)民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平；通過發(fā)揮廣播電視的消費(fèi)效應(yīng)、“百萬農(nóng)戶上網(wǎng)”等，推進(jìn)農(nóng)村電視、電話、寬帶網(wǎng)“三線合一”，不斷豐富和擴(kuò)大農(nóng)村的文化消費(fèi)和信息消費(fèi)。