針對(duì)有記者提問,目前在商務(wù)部被立案、審查、否決的多為外國(guó)公司,而中國(guó)公司較少,是否有歧視行為。商務(wù)部反壟斷局局長(zhǎng)尚明昨天在“商務(wù)部反壟斷工作情況發(fā)布會(huì)”上表示,經(jīng)營(yíng)者集中審查并無對(duì)外資企業(yè)有歧視行為。
外資企業(yè)比例高正常
針對(duì)有記者提問,目前在商務(wù)部被立案、審查、否決的多為外國(guó)公司,而中國(guó)公司較少,是否有歧視行為,尚明表示,經(jīng)營(yíng)者集中審查并無對(duì)外資企業(yè)有歧視行為。 尚明指出,這兩年140多件案例,表面上看處理的多為外國(guó)跨國(guó)公司,但是這并不意味著執(zhí)法上存在偏見與歧視。尚明強(qiáng)調(diào):“首先跨國(guó)公司多為并購(gòu)中的活躍部分,因此外國(guó)公司間并購(gòu)、成立合營(yíng)企業(yè)比例高。其次,因?yàn)榭鐕?guó)公司資本雄厚,達(dá)到向商務(wù)部申報(bào)門檻的比例也高。”
嚴(yán)厲監(jiān)管壟斷部門
他在會(huì)議上還提出,商務(wù)部對(duì)已存在壟斷的行業(yè),如果出現(xiàn)濫用市場(chǎng)支配地位的行為,也會(huì)有嚴(yán)厲的處罰。此外,尚明強(qiáng)調(diào),商務(wù)部是并購(gòu)審查部門,對(duì)于只要達(dá)到申報(bào)門檻的案例,就必須向商務(wù)部申報(bào)。這僅僅從競(jìng)爭(zhēng)角度考慮,其他并無影響。 “很多大型跨國(guó)公司,雖然沒有級(jí)別,但是市場(chǎng)地位仍然很高!彼f。 而對(duì)于商務(wù)部反壟斷局僅是一個(gè)局級(jí)單位,但是可能涉及反壟斷行為的一些國(guó)企行政級(jí)別較高,監(jiān)管是否有困難的提問,尚明指出,反壟斷局只是負(fù)責(zé)“經(jīng)營(yíng)者集中”審查的具體部門,但是整個(gè)負(fù)責(zé)的部委是歸于商務(wù)部的,不存在行政級(jí)別的問題!白鳛榉磯艛鄨(zhí)法機(jī)構(gòu)來說,我們主要是從競(jìng)爭(zhēng)角度來考慮問題的!彼麖(qiáng)調(diào)。 而且,對(duì)于商務(wù)部審查的主體來說,不論級(jí)別,市場(chǎng)主體的地位是一樣的。 但對(duì)于最終審查的結(jié)果,他亦指出,有的時(shí)候可能產(chǎn)生一個(gè)競(jìng)合!捌渌麌(guó)家也是一樣。所以,反壟斷政策要跟產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和其他政策之間有一個(gè)有機(jī)的協(xié)調(diào)!
制造業(yè)案例占據(jù)多數(shù)
據(jù)介紹,截至2010年6月底,商務(wù)部一共立案受理了140多件,其中90%的案件已經(jīng)審結(jié)。其中,制造業(yè)領(lǐng)域案例占了絕大部分,超過了80%。 此外,大部分案件涉及到上市公司,在立案的案件當(dāng)中涉及上市公司的約占3/4。 并購(gòu)方式多為橫向并購(gòu),大約占62%;縱向并購(gòu),及對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的并購(gòu),大約占14%,“一般來說,縱向并購(gòu)沒有橫向并購(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)影響大。但是,也有可能對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)生封鎖效應(yīng)!逼浯问腔旌喜①(gòu),可口可樂并購(gòu)匯源果汁的案例就為此類,大約占23%。 針對(duì)有企業(yè)反映的并購(gòu)中遞交材料在立案前無限期拖延的情況,尚明指出,目前確實(shí)存在從遞交到立案時(shí)間較長(zhǎng)的情況,但是這個(gè)速度取決于申報(bào)人材料完備與否,以及配合的程度。 |