西部地區(qū)宜早培育金融機(jī)構(gòu)主體
    2010-03-30    作者:羅瀟    來源:新京報(bào)
    日前,胡錦濤總書記在寧夏考察工作時(shí)指出,中央將把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針,以更有效的舉措深入推進(jìn),為中國發(fā)展開拓新的廣闊空間,并把西部大開發(fā)作為“十二五”重大任務(wù)(據(jù)央視報(bào)道)。
  在這些年西部大開發(fā)的過程中,西部地區(qū)已經(jīng)建立了基礎(chǔ)的融資體系,從國家層面的政策性貸款到地方政府的各類投入,使得大規(guī);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了較好的融資保障。但是西部的中小企業(yè)卻一直面臨融資難的困境。不僅體現(xiàn)為商業(yè)銀行貸款和國家開發(fā)性政策貸款很難與中小企業(yè)對(duì)接,直接融資渠道發(fā)展緩慢,貸款缺乏擔(dān)保品,而且金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量都偏少。
  以陜西為例,陜西金融部門對(duì)中小企業(yè)的貸款總額只占銀行貸款總額度的10%-20%,這與中小企業(yè)貢獻(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的GDP比重相差較大。雖然西部地區(qū)的中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè),但在一些大城市,比如西安、蘭州、成都等,由于科研力量的集中,一批技術(shù)密集型企業(yè)正在興起。這類企業(yè)對(duì)于資金的需要缺口很大,尤其是啟動(dòng)資金。因此,目前在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中,諸多中小企業(yè)都面臨著融資難的困境。
  在目前我國中小企業(yè)融資普遍較難的大環(huán)境下,引導(dǎo)西部中小企業(yè)融資的關(guān)鍵在于培育地方金融機(jī)構(gòu)主體,同時(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。而在這個(gè)過程中,一方面需要引入大量的政策性資金,另一方面提高政策性資金的利用效率并提供退路。
  在西部的中小企業(yè)中,有大量資源密集型的企業(yè),因此可以成立產(chǎn)業(yè)投資基金。根據(jù)國家對(duì)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)投資基金的重點(diǎn)應(yīng)集中在地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的中小企業(yè)上。比如能源及化學(xué)工業(yè),這樣可以利用西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),調(diào)整優(yōu)化能源和化工結(jié)構(gòu),提高優(yōu)勢(shì)資源加工增值比重。
  同時(shí)礦產(chǎn)開采及加工業(yè)也需要產(chǎn)業(yè)投資基金的扶持,從建設(shè)開采加工基地到培育以資源開發(fā)加工為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),都需要大量的資金進(jìn)行先期的固定資產(chǎn)投入。對(duì)于產(chǎn)業(yè)投資基金來說,自身龐大的資金規(guī)?梢詽M足這些企業(yè)的需要,而且這些資源型企業(yè)通常風(fēng)險(xiǎn)較小,收益相對(duì)穩(wěn)定而且可觀,符合產(chǎn)業(yè)基金的投資風(fēng)格。
  更重要的是,產(chǎn)業(yè)投資基金在提供資金支持的同時(shí)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供增值服務(wù),優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),對(duì)于西部多數(shù)中小企業(yè)來說,無疑為一舉多得。而且產(chǎn)業(yè)投資基金的優(yōu)點(diǎn)同時(shí)具備政策性資金導(dǎo)向的作用和市場(chǎng)熱點(diǎn)捕捉的功能,也為其他投資機(jī)構(gòu)提供了風(fēng)向標(biāo)。
  西部中小企業(yè)融資難的另一個(gè)重要原因是,企業(yè)規(guī)模通常較小,在商業(yè)銀行貸款中缺乏擔(dān)保。而由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總量和企業(yè)規(guī)模普遍落后,使得擔(dān)保資源變得非常可貴,在一定程度上推高了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的融資成本。
  因此建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金和再擔(dān);痫@得必要。鑒于西部整體的金融實(shí)力,早期引入政策性資金成立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān);鹗亲羁尚械姆绞。根據(jù)我國對(duì)擔(dān)保行業(yè)的規(guī)定,擔(dān)保企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保金額總和不能超過自身凈資產(chǎn)的10倍。從試點(diǎn)地區(qū)的情況看,擔(dān)保比例一般在5倍左右,這充分發(fā)揮了金融杠桿的作用,同時(shí)也將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。
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