24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,要進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,其中包括交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。記者采訪獲悉,盡管政策鼓勵(lì)信號(hào)顯著,但該領(lǐng)域?qū)τ诿褓Y的吸引力有多大還有待觀察。有關(guān)專家認(rèn)為,影響民間資本投資意愿的關(guān)鍵在于是否有后續(xù)政策出臺(tái)。
業(yè)內(nèi)人士指出,交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場化程度普遍較低,市場準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的許可以及產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)權(quán),基本都屬于民營資本自身所不能控制的范疇。一位不愿透露姓名的交通行業(yè)民企高層對(duì)記者表示,相關(guān)的鼓勵(lì)政策以前也提過,但行業(yè)“政企不分”的問題始終存在,行業(yè)回報(bào)率也在逐年降低,“長期如此,我們可能會(huì)選擇退出。”他說。
有資深交通運(yùn)輸行業(yè)分析師告訴記者,具體細(xì)分行業(yè)中,航空領(lǐng)域的航班設(shè)立、航線開拓、未來經(jīng)營范圍的許可、以及航空安全等,都受民航總局管理,民營資本沒有任何決定權(quán),這在一定程度上直接影響行業(yè)的回報(bào)率。而港口建設(shè)的投資門檻很高,主要是政府在投資,民營資本很少,或者主要處于參股地位,就算有民資有實(shí)力投資一些小碼頭,也因?yàn)槿狈σ?guī)模效應(yīng)而很難盈利。
此外,公路的市場化程度相對(duì)較高,但隨著公路里程數(shù)量的增多,分流效應(yīng)明顯;并且新建公路多處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),好的項(xiàng)目比較少,整個(gè)公路行業(yè)的投資回報(bào)率正在降低,對(duì)民間資本的吸引力已經(jīng)大不如前。因此,盡管國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,但如果缺乏相應(yīng)的落實(shí)政策,相關(guān)行業(yè)的體制及投融資問題不進(jìn)行調(diào)整,則很難取得預(yù)期效果。 |