轉(zhuǎn)企改制緣何“大提速”

　　記者：從2003年到2008年，文化部只組建了一家集團公司，而今年一次性就推動四家文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，組建了三家集團公司。改革步伐大幅度加快的原因是什么？

　　文化部負(fù)責(zé)人：首先，文化系統(tǒng)通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步牢固樹立了新的文化發(fā)展理念，解決了長期困擾人們的文化發(fā)展與市場的關(guān)系問題，為推動轉(zhuǎn)企改制工作掃清了思想上的障礙。
　　其次，文化體制改革試點工作取得顯著成績，為改革提供了豐富的實踐經(jīng)驗。例如，中國對外文化集團公司自組建以來，走出了一條市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路，實現(xiàn)了從文化中介商到文化集成商的轉(zhuǎn)變。2008年，中國對外文化集團公司在全球50多個國家和地區(qū)的210座城市，舉辦了74項、5600場次演出和展覽，其中商業(yè)項目超過60%。這些發(fā)展成績，為改革贏得了聲譽。
　　第三，一系列改革配套政策的出臺，為轉(zhuǎn)企改制工作提供了有利的政策環(huán)境，較好地解除了經(jīng)營性文化事業(yè)單位的后顧之憂。
　　第四，在全球性金融危機的背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，為推動轉(zhuǎn)企改制提供了有利的外部條件。

　　三個“同步”和三項“第一”

　　記者：這次轉(zhuǎn)企改制工作用了將近一年的時間，其間遇到了哪些困難和問題？

　　文化部負(fù)責(zé)人：一年來，我們的時間主要用在調(diào)研、實際操作和協(xié)調(diào)上。在調(diào)研上，我們組織專門力量，從去年12月起，歷時近5個月，對30多家部直屬單位進行了全面摸底，準(zhǔn)確掌握了各單位改革發(fā)展工作中存在的主要問題，為確定試點單位、開展轉(zhuǎn)企改制工作打下了良好的基礎(chǔ)。在實際操作上，我們開展了清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、企業(yè)制度建設(shè)等工作。在協(xié)調(diào)上，我們積極爭取兄弟部委的支持，共同解決了文化領(lǐng)域中央級國有獨資公司出資人確定、工商注冊程序等重大問題。

　　記者：與以往相比，文化部這次轉(zhuǎn)企改制工作的突出特點是什么，有哪些創(chuàng)新舉措？

　　文化部負(fù)責(zé)人：這次轉(zhuǎn)企改制工作的突出特點和創(chuàng)新之處，概括起來就是在過程上實現(xiàn)了三個“同步”，在成果上實現(xiàn)了三項“第一”。
　　所謂三個“同步”：一是同步推進多種類型的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，組建國有文化集團有限公司；二是同步推進“事轉(zhuǎn)企”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是同步推進轉(zhuǎn)企改制和資源整合，一舉打造三家集團有限公司。
　　所謂三項“第一”，一是實現(xiàn)了中直院團整體轉(zhuǎn)制零的突破；二是創(chuàng)造了部委主管報社整體轉(zhuǎn)企改制第一例；三是組建了第一家中央動漫企業(yè)。

　　打造“國家隊”源于產(chǎn)業(yè)需求

　　記者：如何定義“國家隊”這一概念？組建文化領(lǐng)域“國家隊”有何意義？

　　文化部負(fù)責(zé)人：作為文化產(chǎn)業(yè)“國家隊”，至少應(yīng)該具備三個條件：資本結(jié)構(gòu)上，由國家出資或者國有資本占主導(dǎo)；規(guī)模和實力上，能夠代表行業(yè)高水準(zhǔn)；業(yè)內(nèi)地位上，能夠引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。“國家隊”不享有市場特權(quán)，不是“御林軍”。與地方的或民營的文化企業(yè)一樣，它們也是市場主體，也要在市場中公開、公平、公正地去競爭。而且，今天是“國家隊”，不等于永遠是“國家隊”。文化產(chǎn)業(yè)是一個高成長性的領(lǐng)域，任何企業(yè)不思進取都有可能被超越。
　　打造文化領(lǐng)域的“國家隊”是十分必要的。首先，這些企業(yè)對內(nèi)引領(lǐng)著整個行業(yè)的發(fā)展方向，對其他企業(yè)具有示范作用，對外則代表著中國形象、中國實力、中國氣派。其次，文化產(chǎn)品不僅有商品屬性，還有意識形態(tài)屬性。要確保國家文化安全，主流的、骨干的、關(guān)鍵的文化企業(yè)就必須掌握在國家手里。第三，組建“國家隊”也是參與國際市場競爭的需要。中華文化要“走出去”，少不了國際商業(yè)談判。這種談判不能由政府去談，應(yīng)當(dāng)由有實力的、高水準(zhǔn)的企業(yè)去談。

　　記者：文化產(chǎn)業(yè)“國家隊”的組建，會不會對地方文化企業(yè)和民營文化企業(yè)造成擠壓？

　　文化部負(fù)責(zé)人：文化產(chǎn)業(yè)跟那些產(chǎn)能過剩、市場飽和的產(chǎn)業(yè)不一樣，它的空間很大、領(lǐng)域很寬，不是“有你就沒我，有我就沒你”，大家可以在不同的層面求發(fā)展。從這個意義上說，“國家隊”不會威脅、排斥地方的、民營的文化企業(yè)。國有企業(yè)要發(fā)展，民營企業(yè)也要發(fā)展。它們之間不會發(fā)生抵觸和矛盾沖突，而會形成一種互補共贏的良好產(chǎn)業(yè)格局。