盡管針對境外熱錢卷土重來的擔(dān)憂日益加劇，但這似乎并未影響到國家外匯管理局（下稱外管局）“松綁”資本項目外匯管理的決心。
　　早報記者昨日從知情人士處獲悉，外管局上海分局已于27日召集滬上二十余家金融機構(gòu)的相關(guān)人士，就外匯管理動向召開座談會。
　　根據(jù)上述會議，最快今年年內(nèi)，外管局上海分局就將在上海展開試點，把企業(yè)借入短期外債的準(zhǔn)入范圍從外資企業(yè)擴大到大部分中資企業(yè)。
　　與此同時，外管局上海分局還將在上海開展包括擴大外匯質(zhì)押人民幣貸款借款人范圍在內(nèi)的其他三項試點，試點啟動時間同樣是在年內(nèi)。
　　上述知情人士評價，這些措施涉及多個方面，客觀上“給中資企業(yè)資本項目外匯管理松綁的力度實在不小”。

　　熱錢流入難題待解

　　在即將開展的幾項試點中，最受關(guān)注的自然是擴大企業(yè)借入短期外債準(zhǔn)入范圍的相關(guān)內(nèi)容。
　　上述知情人士透露，今后只要能夠滿足四個要求的中資企業(yè)都可以借入短期外債：一、具有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；二、連續(xù)三年財務(wù)報表（新成立企業(yè)不可申請辦理）；三、境外確有資金來源、有貸款發(fā)放意向；四、境內(nèi)借款主體具有還款能力。
　　從試點的操作流程上來說，先由中資企業(yè)向金融機構(gòu)報送借入短債需求，然后金融機構(gòu)匯總轄內(nèi)所有需求，于2010年1月15日前向外管局上海分局提出申請，上海分局匯總后再向總局報送，由總局核定額度。
　　外管局上海分局不會限制借款的用途，外債可結(jié)匯用于經(jīng)常項目支出、發(fā)放工資等。
　　“要求其實非常松�！鄙鲜鋈耸吭u價。據(jù)了解，目前外管局僅允許內(nèi)外資企業(yè)在投資總額減去注冊資本的差額內(nèi)借入短期外債，極少部分的中資企業(yè)則往往通過外管局特批形式被準(zhǔn)許借債。
　　一位不愿透露姓名的學(xué)者昨日則向早報記者表示，如果上述消息屬實，外管局的這個舉動還是很值得關(guān)注的，“畢竟，最近有關(guān)熱錢正重新流入境內(nèi)的爭議很多”。
　　顯見的是，由于很多熱錢都是披著貿(mào)易、借款等合法外衣進(jìn)入的，因此短期外債一直都被公認(rèn)為和熱錢流入存有密切關(guān)系。短期外債既可以問境外銀行借，也可以問境外企業(yè)借，且不限用途。由此帶來的問題是，擴大范圍之舉自然將會對防范熱錢流入增加一定難度。

　　多項試點年內(nèi)“齊步走”

　　除了上述試點，近期外管局上海分局還將在上海啟動其他三項與外匯相關(guān)的試點工作。
　　首當(dāng)其沖的是即將出臺的“擴大外匯質(zhì)押人民幣貸款的借款人范圍”政策，試行時間暫定一年。
　　根據(jù)試點內(nèi)容，今后凡注冊地在上海的中資企業(yè)，都將獲得和外資企業(yè)一樣的權(quán)利，用外匯資金做抵押從銀行借入人民幣。
　　“特別值得一提的是，目前外匯質(zhì)押項下人民幣貸款僅限一年期內(nèi)流動資金貸款，而試點后，所有相關(guān)企業(yè)都將可以獲得中長期的貸款�！敝�情人士透露。
　　第三項試點是，取消延期付款審批登記，以及預(yù)付、預(yù)收貨款只登記不控制額度；對于延期付款超期付款（即報關(guān)單簽發(fā)日期后120天），首次超期向外管局說明情況免予處罰。不過，外管局也將加強預(yù)付、預(yù)收項下的事后監(jiān)控，并加強該類業(yè)務(wù)企業(yè)端的違規(guī)處罰力度，以打擊境外熱錢的進(jìn)出；
　　最后一項試點則是，改變金融機構(gòu)對外擔(dān)保管理政策，外管局將在多個方面放松此類政策。
　　“總的來看，這些政策的主要目的應(yīng)該是幫助中資企業(yè)獲得和外資企業(yè)一樣的待遇，有些‘促企業(yè)、保增長’的意味�！鄙鲜鲋�情人士評價。
　　可見的是，上述前兩項政策將能有效幫助出口企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，而后兩項政策則能降低企業(yè)的管理成本。