“當(dāng)前，我們面臨的內(nèi)外部環(huán)境存在較大不確定性，吸收外資情況短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)有一定難度�！弊蛉�，中國(guó)商務(wù)部發(fā)表當(dāng)前商務(wù)形勢(shì)述評(píng)文章指出，自2008年10月以來(lái)，隨著美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)展為國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)吸收外商直接投資已連續(xù)7個(gè)月下降，這是自1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái)吸收外資首次全面下降。
　　今年1-4月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)6241家，實(shí)際使用外資276.7億美元，同比分別下降34.2%和21%。盡管今年前3個(gè)月實(shí)際使用外資金額一度出現(xiàn)降幅逐月收窄現(xiàn)象，但到了4月，月度實(shí)際使用外資降幅再度回到22.5%。

　　危機(jī)重創(chuàng)外商投資

　　“毋庸置疑，外部環(huán)境的變化是導(dǎo)致我國(guó)吸收外資下降的重要原因�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)丁志杰在接受記者采訪時(shí)指出。
　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新數(shù)據(jù)顯示，2008年全球跨國(guó)直接投資（FDI）流量為1.66萬(wàn)億美元，比2007年下降15%。跨國(guó)并購(gòu)交易也銳減，2008年并購(gòu)交易額同比下降29%。美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，跨國(guó)公司對(duì)外投資能力下降，投資意愿也明顯減弱。
　　商務(wù)部在文章中指出，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，不少國(guó)家進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入的限制，出臺(tái)稅收減免等優(yōu)惠政策，我國(guó)吸收外資面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。
　　丁志杰認(rèn)為，隨著危機(jī)從金融行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，跨國(guó)公司為了度過(guò)危機(jī)，大幅重組其全球投資，導(dǎo)致國(guó)際資本將更多地在發(fā)達(dá)國(guó)家之間流動(dòng)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資將相應(yīng)減少，面向發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的制造業(yè)投資甚至?xí)�撤離，國(guó)際資本流向?qū)�發(fā)生重大變化�！耙虼�，中國(guó)吸收外商直接投資出現(xiàn)連續(xù)數(shù)月下降是可以理解和接受的”。

　　創(chuàng)造環(huán)境吸引外資

　　在丁志杰看來(lái)，吸收外資下降并不表示中國(guó)經(jīng)濟(jì)失去了吸引力，“恰恰相反，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一輪全球金融危機(jī)中呈現(xiàn)出了較大的競(jìng)爭(zhēng)力”。
　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議所做的《2009-2011世界投資前景調(diào)查》表明，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、低成本勞動(dòng)力、市場(chǎng)開(kāi)放等因素使中國(guó)繼續(xù)成為最具吸引力的投資東道國(guó)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)最近宣布，在接受其調(diào)查的美國(guó)企業(yè)中，80%以上的企業(yè)對(duì)今后5年在中國(guó)的業(yè)務(wù)前景表示樂(lè)觀；73%的企業(yè)將擴(kuò)大在華投資。
　　商務(wù)部認(rèn)為，吸收外資對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用，穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資規(guī)模，優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，對(duì)我國(guó)克服當(dāng)前困難和保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有重要意義。特別是，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)相繼出臺(tái)的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持金融穩(wěn)定、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)創(chuàng)新等一系列措施，將為外商投資提供新的機(jī)遇和發(fā)展空間。
　　為此，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于2009全國(guó)吸收外商投資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求從4方面努力營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境，包括圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好吸收外資工作，營(yíng)造鼓勵(lì)外商投資的良好環(huán)境；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)外商到中西部地區(qū)投資，優(yōu)化外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，努力為企業(yè)排憂解難。
　　對(duì)此，丁志杰分析到：“吸收外資下降對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言并不是一味的負(fù)面影響和沖擊，而應(yīng)該看到更多積極意義和機(jī)遇。”他認(rèn)為，吸收外資下降給中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了最佳時(shí)機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步融入全球貿(mào)易的同時(shí)，也要不斷完善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。