建設公共租賃住房亟需破資金瓶頸
    2009-03-12    作者:孫維晨    來源:國際金融報

  3月11日,在全國人大會議新聞中心的“住房保障問題”專題采訪中,住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥再次提出“公共租賃房”概念。他表示,作為一種過渡性的解決方法,公共租賃住房是目前解決新就業(yè)職工等“夾心層”群體住房困難的一個產(chǎn)品,用低于市場價或者承租者承受得起的價格,向新就業(yè)職工出租。其中包括一些新的大學畢業(yè)生,還有一些從外地遷移到城市工作的群體。盡管這項措施作為住房保障體系中的一部分,但是更多的細節(jié)問題還未得到明確,一些爭論也暫存其中。而相關專家表示,資金將成為發(fā)展公共租賃住房的關鍵所在。

資金瓶頸有待突破

  公共租賃房的起源在于“夾心層”,這是一部分既不符合保障性住房供應條件,又無力購買普通商品住房的群體。盡管無從估計這類人群的數(shù)量,但是要建造一批能滿足需求的房屋,資金來源必將成為一個瓶頸。清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉告訴記者:“建設這種租賃房的問題在于長久的資金來源。而目前,我們國家大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)并沒有具備這樣的資金實力!眲⒑橛裾J為,由于公共租賃房建設的周期性較長,企業(yè)回籠資金的速度將會非常緩慢。而且,公共租賃房的租金如何制定也必須謹慎研究!肮沧赓U房的租金可以是保本微利。但是由于這種住房總量可能較大,所以單純依靠政府補貼并不現(xiàn)實!薄 
  而正是由于目前官方無法給出更多細節(jié),業(yè)界對于建設公共租賃房資金來源的問題也提出了不同猜想。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認為,對于公共租賃房的資金來源,“政府出錢也可以。因為政府必須擔負必要的社會公共責任!倍捎诠沧赓U房的規(guī)模巨大,顧云昌建言,如果政府不能單獨出資,國有企業(yè)也可以一并肩負資金重任!吧踔量梢詫iT成立一個公共租賃房經(jīng)營公司進行籌資和日后經(jīng)營管理!庇捎陉P于此種租賃房的政策尚未出臺,顧云昌認為,對于是否盈利的問題也就無從談起。但是從公共租賃房的性質(zhì)與意義上來分析,則應該是“微利,甚至是不盈利”。

公共租賃房尚存爭議

  其實在政府工作報告中,溫家寶總理就提到,2009年將“積極發(fā)展公共租賃住房”。此前,全國人大代表、九三學社中央委員、深圳市人大常委副主任邱玫也提出建議,由政府收購盤活存量空置商品住房作為公共租賃住房,以滿足中等偏低收入群體住房需求。
  對于公共租賃房的建設,易安房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長楊紅旭也表示贊同。楊紅旭認為,目前社會保障房針對的都是低收入階層,沒有涉及到中等和中等偏下收入人群,公共租賃住房缺席住房保障體系,對整個住房保障來講是不利的。
  但是,不同的聲音則來自另一位房地產(chǎn)領域?qū)<摇本⿴煼洞髮W房地產(chǎn)研究中心主任董藩,他認為,社會上并不存在大量空置房可供收購分配,而中國政府尚不具備能力建設公共租賃住房。即便建設完成,當前政府也并不具備相關管理能力,而且現(xiàn)有的信用體系難以讓所有人自覺誠信付費。他還表示,建立公共租賃房體系等同于回到“人人有房”的計劃經(jīng)濟時代,最后勢必扭曲現(xiàn)有的市場租賃機制。
  盡管此類爭議尚存,但是公共租賃房的建設已經(jīng)開始。昨日舉行的新聞發(fā)布會上,齊驥說,盡管公共租賃房建設工作剛剛起步,但是廈門、深圳、北京、天津等地都已經(jīng)開始推動這項工作。而近期,全國人大代表、重慶市市長王鴻舉在回答記者關于重慶2009年有無公共租賃房計劃的提問時稱:“當然有計劃,有安排,而且是今年(推進保障住房)工作的一個措施。”

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