杭州:消費(fèi)券期待放大"乘數(shù)效應(yīng)"
    2009-02-25    作者:江南    來源:人民日報(bào)

“擴(kuò)容增發(fā)”:5.7億元 不光靠財(cái)政埋單,更鼓勵自愿購買

  杭州市又要派發(fā)消費(fèi)券了,而且發(fā)放數(shù)量比首批更大、使用范圍更廣、受惠人群更多。
  2月23日,杭州市宣布,將于4月第二次發(fā)放消費(fèi)券,總額度5.7億元,由單一種類擴(kuò)充為六大類,包括政府消費(fèi)券、旅游消費(fèi)券、社會消費(fèi)券、轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券、教育消費(fèi)券、培訓(xùn)消費(fèi)券。
  社會上普遍關(guān)心,消費(fèi)券雖好,發(fā)多了會不會影響財(cái)政收支平衡、增加財(cái)政負(fù)擔(dān)?此次杭州計(jì)劃發(fā)放的六類消費(fèi)券,除了政府消費(fèi)券外,其他五種消費(fèi)券將不再直接增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。像旅游消費(fèi)券,由政企聯(lián)手針對旅游市場發(fā)放;社會消費(fèi)券,由市民、游客按照自愿原則購買。此外,轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券是從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各種課題科研經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎勵資金中,切出一部分用于企事業(yè)單位職工保就業(yè)、保收入;教育消費(fèi)券用于支持困難家庭孩子上學(xué);培訓(xùn)消費(fèi)券用于失業(yè)下崗人員和畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)。通過這些舉措盡量將潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化成即期消費(fèi)。
  據(jù)悉,第二批消費(fèi)券的使用范圍將繼續(xù)擴(kuò)大。通訊、加油、保險(xiǎn)等行業(yè)已被初步列入使用范圍。還將增加餐飲茶樓、美容美發(fā)、肉類副食品等商貿(mào)服務(wù)業(yè),杭州特色商業(yè)街區(qū)的部分企業(yè)也有望加入消費(fèi)券使用范圍。經(jīng)初步匡算,商貿(mào)行業(yè)消費(fèi)券使用定點(diǎn)企業(yè)和門店將達(dá)600家以上。
  此外,還鼓勵單位、個人,包括外地游客,自己掏錢購買社會消費(fèi)券。比如在商場購物優(yōu)惠5%,服務(wù)消費(fèi)優(yōu)惠20%等。

首批花掉61%:超市消費(fèi)占“大頭”,放大效應(yīng)尚有限

  杭州首批發(fā)放的市民消費(fèi)券,使用期限是從2009年1月24日到2009年4月30日。不到一個月,杭州人已花出去六成以上消費(fèi)券,春節(jié)前后成為用券“高峰期”。據(jù)杭州市市民消費(fèi)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì),截至2月20日,杭州六城區(qū)各指定商家共接收消費(fèi)券6162.27萬元,占總發(fā)放額的61%。
  杭州市貿(mào)易局調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,目前消費(fèi)券使用大多以超市為主。而從拉動倍率來看,在超市使用消費(fèi)券,產(chǎn)生的放大效應(yīng)恰恰最低。杭州16家大型超市消費(fèi)券回收比例雖高,但放大效應(yīng)僅為1.78倍。相比之下,消費(fèi)券購買大額商品拉動放大效應(yīng)約為10倍。據(jù)抽樣調(diào)查,1月24日起的11天中,在家電賣場和大商場使用消費(fèi)券,拉動放大效應(yīng)分別達(dá)5.42倍和3.59倍。
  杭州市一位負(fù)責(zé)人表示,首批消費(fèi)券主要發(fā)放給困難家庭、退休職工等特殊群體。這些特殊群體畢竟消費(fèi)能力有限,使得首批消費(fèi)券未能發(fā)揮很大的“乘數(shù)效應(yīng)”。

放大拉動效應(yīng):鼓勵購買社會消費(fèi)券,發(fā)放對象“瞄準(zhǔn)”游客

  對即將發(fā)放的第二批消費(fèi)券,杭州市著眼于發(fā)揮更大拉動內(nèi)需效果,在制度安排上作出調(diào)整和細(xì)化。鼓勵購買非公益性的社會消費(fèi)券、發(fā)放對象“瞄準(zhǔn)”外地游客等,目的都直指更可觀的“乘數(shù)效應(yīng)”。
  需要自掏腰包購買的社會消費(fèi)券,市民游客是否會“買賬”?市場反應(yīng)尚不得而知,但最近印制發(fā)售的11萬本市民消費(fèi)券“珍藏冊”,自發(fā)認(rèn)購形勢不錯。
  杭州市市民消費(fèi)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,市民消費(fèi)券“珍藏冊”,是為部分收回印制成本,同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)券影響。2月23日發(fā)售當(dāng)天,市民自愿購買、訂購就達(dá)1000余冊,還有企業(yè)、單位預(yù)訂了8000余冊。
  作為“特殊的條件下采取的特殊辦法”,杭州市將繼續(xù)深入探索,以期更大程度地發(fā)揮消費(fèi)券保障民生、拉動消費(fèi)的多重效用。

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