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如果要興辦一家企業(yè)或者一個(gè)項(xiàng)目，你會(huì)去找國有電業(yè)部門來安裝配送電工程，還是通過市場中介來接單？
在湖南株洲，一些業(yè)主抱著省錢的念頭，找了“電托”，結(jié)果卻導(dǎo)致工程無法運(yùn)作或者投資打了水漂。近日，在電托那里吃了虧的業(yè)主們只好重新回到正規(guī)部門，向株洲市電業(yè)局申請安裝配送電工程。電力部門有相關(guān)人士稱，當(dāng)?shù)氐倪@類問題已經(jīng)發(fā)展到影響地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境和形象的嚴(yán)重地步。
圖省事找電托卻虧了錢
電托與看病的醫(yī)托、吃飯的飯托操作手法不同，但后果類似。
2007年，湖南省最大的服裝交易中心株洲市蘆淞市場，22位服裝加工戶在事業(yè)發(fā)展起來后準(zhǔn)備集體籌建服飾加工廠。就在他們開始籌備廠房的選址、設(shè)計(jì)和動(dòng)工建設(shè)時(shí)，當(dāng)?shù)匾粋�(gè)宣某不斷向他們游說，根據(jù)服飾加工廠的需要，配送電工程必然要安裝兩臺(tái)變壓器。
宣某稱，如果找電業(yè)局僅電力安裝就需要近200萬元，而讓他承包下來的話，走“水路”可以便宜幾十萬元。他表示，絕對由正規(guī)的電力隊(duì)伍來施工和安裝。數(shù)十位加工戶覺得這樣做比較劃算，雙方隨即談妥。加工廠以210萬元的價(jià)格將水電安裝工程全部承包給了宣某。宣承諾供水供電開戶，其中電力安裝工程費(fèi)用為120萬元。
加工戶周先生介紹，事后宣某又找到了一位趙某簽訂協(xié)議，以115萬元的價(jià)格交由趙某負(fù)責(zé)聯(lián)系好株洲高新電業(yè)股份有限公司安裝該電力工程，并保證送電。加工廠支付宣120萬元后，宣繳納了10萬元到電力部門注冊申請用戶，之后因其他事情宣被司法機(jī)關(guān)抓獲并關(guān)押。
因?yàn)樾谋蛔ィ椉庸S的電力安裝工程無法按原計(jì)劃進(jìn)行。事后，株洲高新電業(yè)股份有限公司發(fā)現(xiàn)宣提供的用戶信息全部是虛假的，原來宣所做的服飾廠用電方案根本就不能滿足22個(gè)加工戶的用電需求。同時(shí)，電力部門還發(fā)現(xiàn)，趙某實(shí)際上也是一個(gè)電托，他和宣串通，承攬了這個(gè)電力安裝工程，阻斷了用戶和電力部門交流溝通的渠道。
“110萬元錢打了水漂不說，還耽誤了我們很多時(shí)間，我們算是被電托徹底害慘了�！奔庸絷愊壬f，現(xiàn)在臨時(shí)用電又到期了，整個(gè)加工廠面臨無電可用的尷尬局面。無奈之下，昨天，他們只好自己到電力部門重新申請安裝配送電工程。
株洲高新電業(yè)股份有限公司工程部部長李根稱，原來宣前往電力部門申報(bào)的加工廠建筑面積4萬多平方米，實(shí)際上整個(gè)加工廠有7萬多平方米，負(fù)荷要求相差很遠(yuǎn)。如果電力部門按照原來的申報(bào)信息實(shí)施安裝，到時(shí)候這個(gè)加工廠無法正常用電，不是跳閘就是變壓器會(huì)經(jīng)常燒壞。而一旦整改就要花費(fèi)更多的錢。現(xiàn)在重新改變安裝計(jì)劃后，該加工廠的全部配送電工程招標(biāo)后的價(jià)格在140萬元左右，實(shí)際價(jià)格比原來電托的價(jià)格相差不了多少。但是所有的設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、安裝、驗(yàn)收都已符合要求，今后的用電能有安全保障。
電業(yè)部門的苦惱
這樣的事顯然不是第一次發(fā)生。株洲高新電業(yè)股份有限公司工程部副部長徐懷新介紹，所謂電托，就是游離在電力部門和用戶之間的中介人，他們一般受用戶的全權(quán)委托，到電力部門幫助辦理用電手續(xù)和承攬安裝配送電工程，通過對用戶自行管理的設(shè)備降低配置，和向電力部門提供虛假的用戶信息降低造價(jià)，甚至要求電力部門使用其指定的產(chǎn)品等手段，從中賺取高額利潤。
徐懷新說，因?yàn)椴煌瑥S家的電力設(shè)備、不同配置價(jià)差非常大，光高壓柜一個(gè)設(shè)備的價(jià)格就可相差一兩萬元，所以一般電托承攬一個(gè)電力工程，少則可賺幾萬元，多則賺幾十萬元，大的工程甚至賺上百萬元，而用戶完全被蒙在鼓里。株洲市家潤多項(xiàng)目就是一個(gè)典型的例子。
據(jù)悉，當(dāng)時(shí)也是一個(gè)電力中間商與家潤多簽訂的電力工程合同。然而，就在家潤多開業(yè)前3天，項(xiàng)目部要求電力部門送電時(shí)，電業(yè)局的工作人員發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目的電力安裝更改了最初的設(shè)計(jì)，降低了電力設(shè)備檔次，導(dǎo)致整個(gè)設(shè)備不能受電，安全隱患極大。
最后，由株洲市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，電業(yè)局臨時(shí)用兩臺(tái)變壓器送電，才保證其開業(yè)慶典的用電。開業(yè)慶典結(jié)束后，株洲電力部門足足用了3個(gè)月才將該項(xiàng)目的全部電力安裝工程整改完畢，家潤多受損嚴(yán)重不說，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也是身心俱疲。
徐懷新說，上個(gè)世紀(jì)90年代末，電力工程安裝推向市場后，株洲市電業(yè)局將電力部門的工作流程、合格的施工設(shè)計(jì)單位、典型設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)設(shè)備廠家以及合理的造價(jià)都向社會(huì)進(jìn)行了公布，用戶可以自行選擇由國有電業(yè)部門來安裝送配電工程，或者交由市場上其他專業(yè)隊(duì)伍操作。但是，由于電力工程的技術(shù)性和隱蔽性，用戶基本上難以真實(shí)把握設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備等方面的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
電托生長的土壤和治理對策
許多用戶之所以讓其他企業(yè)接手送配電工程，大多是擔(dān)心電力部門的價(jià)格太高。加上自身的業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，市場上的專業(yè)企業(yè)或者隊(duì)伍沒有較好形成。用戶形成兩難局面，電托乘機(jī)滋生。
談到電托生長的土壤，株洲市電業(yè)局一位負(fù)責(zé)人說，由于歷史原因造成社會(huì)公眾總以為電力部門就是“電老虎”，總以為電力工程就是電力部門說了算，要價(jià)高，一口價(jià)，加上電力部門本身宣傳的不夠，使得用戶對電力部門的工作流程不甚了解。再加上很多項(xiàng)目電托先入為主，在電力部門還不知情的情況下，電托先找到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人游說，宣稱“電力工程工期長、價(jià)格高、很復(fù)雜，沒有關(guān)系很難辦下來等等”，使得用戶有一種與電力部門打交道的畏懼感，所以不少用戶為了省事省錢，便將電力工程這塊委托電托打理。
“有利益的地方就會(huì)復(fù)雜化�！彼f，小的電力工程都是幾十萬元，大的成百上千萬元，于是，一些項(xiàng)目的電力工程被電托承攬，價(jià)格甚至比電力部門還高。
“關(guān)鍵問題是很多電力工程電托采用了降低設(shè)備檔次甚至偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致今后用電安全事故不斷，甚至威脅整個(gè)電網(wǎng)的安全�！�
他指出，電力部門驗(yàn)收時(shí)，如果驗(yàn)收不合格，對方就會(huì)說你看不是電力部門自己做的工程就驗(yàn)收不合格，還有就是這個(gè)時(shí)候各種關(guān)系和壓力蜂擁而至，逼迫電力部門不得不勉為其難送電，使用一段時(shí)間后，用電高峰時(shí)一開空調(diào)就跳閘，不是線路短路就是變壓器燒了，這時(shí)電托早走了。
他說，一旦居民和用戶沒電用，甚至?xí)扇∵^激行為�！叭绻请娏Σ块T自己搞的，該我們承擔(dān)的責(zé)任，我們無話可說，問題是大部分用電故障和事故基本上都是電托帶來的惡果，這些問題最后都要由電業(yè)局來承擔(dān)和解決”。
湖南省電力公司營銷部一位李姓人士告知，之所以將這樣的工程交由用戶選擇，也是為了防止市場壟斷。作為一項(xiàng)用電工程，用戶應(yīng)當(dāng)先向營業(yè)廳申請報(bào)裝，經(jīng)電力部門勘查后，由對方設(shè)計(jì)供電方案。用戶再行選擇具體實(shí)施的設(shè)計(jì)和施工單位。期間，電力部門負(fù)責(zé)中間檢查和最后驗(yàn)收。通過后則可以簽訂用電合同，成為電力用戶。
他說，因?yàn)橛脩粲凶孕羞x擇安裝施工隊(duì)伍的權(quán)利，這樣就產(chǎn)生了一個(gè)專業(yè)市場。按照要求，社會(huì)上這樣的隊(duì)伍或者企業(yè)的管理、資質(zhì)審核早已經(jīng)由電業(yè)部門轉(zhuǎn)交到專門的管理部門負(fù)責(zé)。電力用戶在聘請他們時(shí)應(yīng)該慎重細(xì)心，并查驗(yàn)資質(zhì)和能力。
然而，有電力用戶向記者反映，因?yàn)榘惭b電力工程最終仍要由電力部門來驗(yàn)收審核的緣故，其實(shí)最后的仲裁權(quán)仍然掌握在電力部門手上。他認(rèn)為，這樣仍然導(dǎo)致市場競爭的不完全和充分。另外，基于類似的原因考慮，很多用戶都認(rèn)為或者相信，在市場上生存的其他隊(duì)伍或多或少都與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T，甚至上級管理部門有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。而在兩頭都弱勢的電力用戶只好摸著石頭過河了。如果能把審核的權(quán)力交由另外的部門或單位來操作，則可以避免競爭失衡的問題。一則有利于防止變相的壟斷產(chǎn)生，健全市場；也可以消除兩難中電力用戶遭遇的電托之困。
本報(bào)長沙11月19日電 |