增值稅轉(zhuǎn)型:早就準(zhǔn)備好的"重拳"
    2008-11-13    作者:黃晶華    來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)

  近日期盼已久的增值稅轉(zhuǎn)型方案終于“浮出水面”,一時(shí)間,這一對(duì)于眾多企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生直接影響的改革措施被看作是擴(kuò)大內(nèi)需、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一把利劍,它的全面推行究竟將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響,本報(bào)記者日前專訪了財(cái)稅專家——中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系主任朱青教授。

并非應(yīng)對(duì)危機(jī)而生

  朱青認(rèn)為,就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,可以把增值稅的全面轉(zhuǎn)型看作是政府刺激經(jīng)濟(jì)組合拳中的一拳,但這一拳并不是因?yàn)橛羞@次的金融危機(jī)才打,而是早就準(zhǔn)備“出拳”的,因?yàn)閺亩愂绽碚搧?lái)講,資本品(機(jī)器設(shè)備)原本就不應(yīng)當(dāng)被課稅,它是擴(kuò)大再生產(chǎn)的一種手段。
  財(cái)政部曾指出,1994年,我國(guó)選擇采用生產(chǎn)型增值稅,一方面是出于財(cái)政收入的考慮,另一方面則是為了抑制投資膨脹。而隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展,推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革的必要性日益突出。
  朱青告訴記者,關(guān)于增值稅的轉(zhuǎn)型一直都在醞釀,把生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)成消費(fèi)型增值稅,其實(shí)質(zhì)是對(duì)資本品不再課稅。過(guò)去一直未轉(zhuǎn),主要是考慮到稅收可能會(huì)因此而減少很大一部分,因?yàn)橘Y本品在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品中占有相當(dāng)?shù)谋壤,如果?duì)機(jī)器設(shè)備不課稅,增值稅收入就會(huì)少一塊。

有力助推設(shè)備更新

  增值稅轉(zhuǎn)型改革能否導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)大投資?朱青認(rèn)為,增值稅轉(zhuǎn)型這一改革舉措對(duì)促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資以及更新設(shè)備肯定是有利的,但企業(yè)最終是否會(huì)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備,還要看企業(yè)的產(chǎn)品是否有新的市場(chǎng)需求。此次增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)推開,惠及到更多的企業(yè),但從最終的效果來(lái)講,朱青認(rèn)為,只有那些愿意而且實(shí)際購(gòu)買機(jī)器設(shè)備的企業(yè)才會(huì)從中獲益。
  此次增值稅轉(zhuǎn)型改革方案的主要內(nèi)容包括,在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下,允許全國(guó)范圍內(nèi)(不分地區(qū)和行業(yè))的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額,未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。為預(yù)防出現(xiàn)稅收漏洞,將與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān),且容易混為個(gè)人消費(fèi)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇排除在上述設(shè)備范圍之外。

財(cái)政政策最能“救急”

  朱青認(rèn)為,小規(guī)模納稅人征收率從6%和4%降到3%,這一下調(diào)將直接有利于商品價(jià)格的下降,因?yàn)樵鲋刀愂且拥缴唐返膬r(jià)格上由消費(fèi)者負(fù)擔(dān),現(xiàn)在增值稅征收率下調(diào),商品的消費(fèi)者價(jià)格就有了下降的空間,而商品價(jià)格的降低對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求一定是有利的。
  朱青認(rèn)為,下一步,積極的財(cái)政政策必將成為治理宏觀經(jīng)濟(jì)的有效工具,但他同時(shí)也指出,積極財(cái)政政策如果時(shí)間過(guò)長(zhǎng),可能會(huì)再次引起價(jià)格的普遍上漲,并且還會(huì)導(dǎo)致國(guó)債規(guī)模不斷加大,從而給后人帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);但就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,實(shí)施積極財(cái)政政策恐怕是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的惟一“良方”。

背景資料

增值稅小辭典

  ▲增值稅:以銷售貨物、提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物取得的增值額為征稅對(duì)象的一種稅。也就是說(shuō),有增值才征稅,沒(méi)增值不征稅。

  ▲計(jì)算公式:應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額。

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