司機(jī)李杰峰做了一個(gè)大膽決定：向國家12個(gè)部門及單位發(fā)邀請信，“愿意出資2萬元”邀請領(lǐng)導(dǎo)坐他的貨車走一趟。這個(gè)四川省井研縣的大貨車司機(jī)想要告訴領(lǐng)導(dǎo)們，長途貨運(yùn)車“守法就賺不到錢，甚至虧損”。

“讓領(lǐng)導(dǎo)親自感受一下經(jīng)營貨車運(yùn)輸?shù)钠D辛”

    李杰峰30歲出頭，個(gè)子不高，消瘦羸弱，令人很難把他和“違法長途貨運(yùn)司機(jī)”聯(lián)系起來。他信中說：“花巨資購買的貨車，本錢都收不回來，為了養(yǎng)家糊口，為了生存，我們不得不違心的經(jīng)常違法……”
    記者曾跟一輛超載但不超限的大貨車親身體驗(yàn)公路收費(fèi)狀況——
    剛出發(fā)不久，這輛貨車就被井研縣當(dāng)?shù)亟痪瘮r下，按超載罰了一次；車到樂山又被交警攔下，交警熟練開出一張?zhí)幜P決定書：因“安全設(shè)施不全”，罰50元，違法代碼為“1072”。
    “交警罰完超載，交通還要罰�！迸c李杰峰倒班的司機(jī)王某對這一套很熟悉，“哪怕不超限，也要交公路賠償費(fèi)�！�
    很快，在云南省鹽津縣，當(dāng)?shù)芈氛�管理大�?duì)在過磅確認(rèn)，該車并不超限。但李杰峰他們還是收到一張?jiān)颇鲜⌒姓�事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)，在收費(fèi)項(xiàng)目及名稱一欄中，蓋著一枚紅章：“承運(yùn)人拒絕卸去超限的部分物品，超限運(yùn)輸車輛行駛公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)”。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0．5元／噸，收費(fèi)金額為50元。
    按此計(jì)算，50元道路補(bǔ)償費(fèi)是按照100噸收的費(fèi)。事實(shí)上，國家規(guī)定，6軸及以上車輛最高超限不得超過55噸�！昂芏鄷r(shí)候，不管你超不超限都要交公路補(bǔ)償費(fèi)，最低收費(fèi)50元�！蓖跄掣嬖V記者，要真的超限了，罰得更重。
    車行不久再停，路邊小門面里有一個(gè)交通和交警的聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，門前狹窄的公路上還安裝了一動態(tài)磅。車在前面的超限站已經(jīng)過磅，確認(rèn)沒有超限，但路過這里還要停下。
    記者與王某一起找到執(zhí)法人員接受處理，“超了沒有？”交警眼都不抬。王某回答：“剛過過磅，沒有超�！薄敖�200元�！苯痪�根本不抬頭檢查車輛，就寫罰單。經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)，最終決定罰款100元。交完錢后，交警只給了50元的罰款收據(jù)。
    王某告訴記者，收100元，只給50元的票，這已經(jīng)是公開的秘密。
    據(jù)李杰峰介紹，這一趟運(yùn)程要罰幾百到上千元不等，但在他看來，塞點(diǎn)錢給執(zhí)法人員過關(guān)，只能讓超載超限之風(fēng)愈演愈烈。

守法必然虧損

    為說明情況，李杰峰以自己的車為例給記者算了一筆賬。
    這是一輛東風(fēng)牌前雙后單三軸車，核載8噸，按常走的四川夾江至云南昆明一線算，行程1000公里左右。據(jù)李杰峰“隨車記賬本”上的記載，平均下來，每個(gè)單程加油、過路費(fèi)、工資交保險(xiǎn)等費(fèi)總計(jì)支出29291元,其中罰款數(shù)額“得看運(yùn)氣”。
    當(dāng)?shù)剡\(yùn)價(jià)單程約為300元／噸（夾江至昆明運(yùn)價(jià)約為240元／噸，昆明至夾江運(yùn)價(jià)約為360元／噸），往返一趟約7天，每月總收入約為300元／噸×8噸×8（每月4趟，8個(gè)單程）＝19200元。
    如果按現(xiàn)有運(yùn)價(jià)守法經(jīng)營，車主每月直接虧損10091元。賬面上，罰款數(shù)額只占虧損的十分之一，運(yùn)價(jià)過低是直接原因。但在李杰峰看來，如果執(zhí)法人員能夠避免“人情”執(zhí)法，使所有車輛的違法成本遠(yuǎn)高于超載運(yùn)輸收入，自然也就沒有惡性競爭，運(yùn)價(jià)就上來了。
    “今年油價(jià)漲了幾次，運(yùn)費(fèi)都沒怎么提高，我們壓力越來越大�！崩罱芊灏欀�眉頭說，“我借錢買的車，要是這樣下去，肯定要虧‘血本’，還怎么還債？”

誰是公路的敵人

    2004年，由交通部、公安部、發(fā)改委等七部委聯(lián)合組織的車輛超限超載治理工作在全國展開，是近年來規(guī)模最大的全國統(tǒng)一“治超”行動。當(dāng)時(shí)，一些只顧自己賺錢的司機(jī)被媒體描述成為公路的敵人。
    隨后，各地區(qū)都根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了細(xì)則。各省的細(xì)則都包括一條：對超限超載車輛的處罰，只能由一個(gè)部門執(zhí)行。對同一車輛的同一超限超載行為，已被交通、公安部門中任何一個(gè)部門處罰的，不得重復(fù)處罰。
    但一些司機(jī)反映，各地的交警、交通局的運(yùn)管、公路局的路政等“大蓋帽”們相繼上了公路，開始執(zhí)法。但有些執(zhí)法者的心思不是幫助國家治超，而是罰款，“交了錢，你還是可以繼續(xù)‘超’，而‘治超’不過是一個(gè)最新的罰款名目�！币晃淮筘涇囁緳C(jī)在接受采訪時(shí)說，這才是“公路的敵人”。
    司法部研究室副研究員劉武俊說，執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)和輕易而豐厚的的利潤催生了“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化”，而畸變的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”成為少數(shù)執(zhí)法人員和少數(shù)部門的新“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。
    “治超”者一度只罰款而不卸載，而被罰款的司機(jī)為挽回罰款成本，選擇更多超載�！爸纬�”者又據(jù)此向國家索要更多經(jīng)費(fèi)、編制和更大的罰款權(quán)力來“治超”，進(jìn)而加劇“三亂”問題——亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。
    有經(jīng)歷過“違法”貨運(yùn)的人感慨：司機(jī)的生存與執(zhí)法者治超，形成了一個(gè)巨大的怪圈。一方面是司機(jī)為了生存而違法超載；一方面是國家加大對超載超限的治理力度，增添了執(zhí)法人員和各種處罰措施，結(jié)果卻變成司機(jī)為了應(yīng)付越來越多的上路執(zhí)法人員、為攤薄成本而不斷地超載超限。