紅頂黃墻,白色繞欄,精巧別致的二層小樓,自成一家的庭院,數(shù)十棟風(fēng)格相同的小別墅錯(cuò)落有致地沿著路邊排成一排,一時(shí)讓人以為走進(jìn)了哪個(gè)度假村。9月22日,記者來到河南省商城縣西城區(qū),看到了這片傳說中的國家級(jí)貧困縣的“豪華別墅群”。
“那是縣四大班子干部的宅第。”當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者。別墅與周圍有些雜亂的街道不大協(xié)調(diào),卻因其主人的顯赫身份看上去尊貴典雅、與眾不同。
村民:這是縣里最好的田啊!
這片別墅的所在地原本是商城縣鯰魚山鄉(xiāng)大碑村的土地。“原來都是良田啊,都被占了!”村里的王大爺惋惜地說。與別墅相連的,是一排排新起的現(xiàn)代化住宅樓,有的已經(jīng)峻工,掛著“隆重封頂”、“歡迎認(rèn)購”的條幅。記者走進(jìn)別墅區(qū)對(duì)面的“新世紀(jì)花園”,從售樓處得知,這里房子的均價(jià)在1600元左右。
村民是買不起的,只能望房興嘆。兩年前,這些本屬于他們的責(zé)任田,被強(qiáng)制以每畝3.3萬元的價(jià)格征收,政府隨后又將其賣給開發(fā)商!皟r(jià)格至少翻了10倍”,村民們說。
村民們告訴記者,這片土地本是縣里最好的良田,有鯰魚山水庫灌溉,種兩季水稻,旱澇保收,民間有句俗語:“商城縣西大畈,哈巴狗不吃剩稀飯”,形容這里的富足。然而從2005年起,鯰魚山鄉(xiāng)數(shù)百畝的土地就陸續(xù)被征用,往日稻田飄香的豐收景象再難尋覓,取而代之的是一排排樓房。
“從古至今農(nóng)民免稅頭一回,農(nóng)民種田,國家給錢,然而這樣的幸福卻與我們無緣。唉,曾經(jīng)的富裕村莊,如今走到了乞丐的邊緣!蓖醮鬆斒青l(xiāng)里的退休干部,說起近年來村里的變化,不住地?fù)u頭感慨。
某村組組長王建澤(化名)告訴記者,征地的時(shí)候,多數(shù)村民都不同意,開村民大會(huì)的時(shí)候,政府?dāng)[了一桌酒席宴請(qǐng)村代表。酒足飯飽之際,拿出幾張空白合同讓代表們簽字。“有些人迷迷糊糊也就簽了,但多數(shù)人是明白的,沒簽。”
不久政府便與村里簽訂土地出讓協(xié)議,“不賣也得賣,他們是先禮后兵!蓖踅烧f,開工典禮當(dāng)天,有些情緒激動(dòng)的村民打出了“還我土地,我要吃飯”的標(biāo)語。“當(dāng)時(shí)把公安、武警、消防都調(diào)來了,沖突中有很多百姓受傷!蓖踅烧f,他們村組里就有一位組員的妻子受傷,在縣醫(yī)院住了好幾天,花了兩三千元,還是村組出的錢。
王建澤從床底下的墻縫里拿出一份已經(jīng)泛黃的上訪信,有些顫抖地交給記者:“寫了好幾年了,沒地方送!”
村民告訴記者,現(xiàn)在還有許多村的土地陸續(xù)被征用,對(duì)面的蒙河村去年就剛賣了百十畝土地。
縣政府:原來是爛土崗,是縣里的開發(fā)帶動(dòng)了地價(jià)
但縣里的說法卻和老百姓完全不同!澳抢镌瓉硎且黄瑺土崗,沒水沒電,路也不好,是最偏僻的地區(qū),根本沒人來投資。后來政府千方百計(jì)搞開發(fā),想把這塊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,就由縣里四大班子(縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié))工作人員帶頭認(rèn)領(lǐng)土地,開發(fā)建房,后來慢慢繁榮起來。地價(jià)提高了,老百姓就嫌給的補(bǔ)償少了!鄙坛强h委宣傳部副部長曾憲忠對(duì)記者說。
曾憲忠告訴記者,商城縣經(jīng)濟(jì)比較落后,縣城規(guī)模也很小,如何擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一直是困擾縣政府的難題!澳憧,我們現(xiàn)在的辦公樓還是上世紀(jì)50年代建的,在整個(gè)信陽市也算是最差的,曾被省里有關(guān)部門認(rèn)定是低危險(xiǎn)房。而且辦公樓和家屬樓一直混在一起,就想著為縣里干部改善一下住房條件,在城西建一些房子,把家屬樓搬出去,把辦公樓改擴(kuò)建一下!
曾憲忠說,2006年,經(jīng)國土部門批準(zhǔn),縣里將城區(qū)幾百畝地征為住宅用地,由四大機(jī)構(gòu)工作人員自愿報(bào)名申請(qǐng)集資建房。按照曾憲忠的說法,西城區(qū)當(dāng)時(shí)地價(jià)不高,但他們按最高的補(bǔ)償價(jià)——每畝地4.2萬的價(jià)格給農(nóng)民補(bǔ)償,至于為什么村民們說拿到的補(bǔ)償款只有每畝3.3萬元,“可能是被鄉(xiāng)里或村里克扣了,這個(gè)就不清楚了”。
曾憲忠說,西城區(qū)當(dāng)時(shí)的地價(jià)每平方米只有173元,員工們認(rèn)領(lǐng)的價(jià)格是175元/平方米,再加上市政道路建設(shè)的費(fèi)用,買150平方米的地,要交200平方米的錢,所以很多人認(rèn)為不值,“宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部就沒一個(gè)人要,縣人大有人掏錢以后覺得不劃算,退了9戶”。
真的不劃算嗎?村民們說,縣里征地以后,轉(zhuǎn)手就以高價(jià)賣給了開發(fā)商。曾憲忠說,由于認(rèn)購的人不多,公務(wù)員住宅用地只占了50畝,其余的土地陸續(xù)以招標(biāo)拍賣的方式出讓,正是這些土地出讓金,讓政府有了資金發(fā)展經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)整個(gè)縣的發(fā)展,“也才有了西城區(qū)的今天”。
曾憲忠說,這里地價(jià)上升一方面來源于整體大環(huán)境的改善,包括縣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展,交通更加方便,尤其是去年滬陜高速和寧西鐵路開通以后,大大優(yōu)化了商城縣的投資環(huán)境;另一方面,這幾年縣里對(duì)城西發(fā)展非常重視,集資建房的同時(shí)改善了市政道路設(shè)施,兩方面因素加起來,使得這塊土地的人氣逐漸旺起來,由原來的無人問津變成了競相購買。“這樣,原來沒認(rèn)購的人覺得虧了,賣地的農(nóng)民也認(rèn)為補(bǔ)償?shù)玫土,這兩部分人開始鬧事、上訪,才形成了現(xiàn)在的問題!
“矛盾上升以后,縣里很重視,也相繼出臺(tái)了一些政策,嚴(yán)禁倒買倒賣,限制過戶,逐步規(guī)范西城區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展!痹鴳椫艺f。
失地農(nóng)民如何生存
村民們告訴記者,由于大多數(shù)村民不同意賣地,村里的補(bǔ)償款到現(xiàn)在也沒全發(fā)下去,有的只是以“借”的名義領(lǐng)出些錢,按人頭每人兩萬元。“有人說我們是刁民,想多訛點(diǎn)錢,其實(shí)不是錢多錢少的問題,我們多少錢都不想賣,土地是農(nóng)民的根啊!縣里土地本來就少,就剩西城這片良田了,他們還不肯放過,以每畝3萬多元的價(jià)格賣掉。先不說子孫后代如何生存,這兩萬元還買不到兩萬斤大米,我們失去了土地,也就失去了職業(yè),將來的日子可怎么過呀?”王建則說。
“他們跟我們說土地是國家的,國家在需要的時(shí)候就要收回去。我們雖然不懂法,但也知道國家保障農(nóng)民土地承包權(quán)幾十年不變。如果說搞開發(fā),能帶動(dòng)縣里整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們也支持,我們就是想不通,祖祖輩輩耕種的良田成了官員的別墅,這是國家的需要嗎?”一周姓村民說。
記者初步算了一下,即使按曾憲忠所說的當(dāng)時(shí)的地價(jià)——每平方米173元算,每畝地的價(jià)格是11.5萬多元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)民所得的3萬多元,而此后農(nóng)民想在新建的樓房里買房,一套100平方米的房子至少要10多萬元,這對(duì)他們來說更是天文數(shù)字了。如今,他們只能居住在原來簡陋的瓦房中,靠四處打零工過日子。
“我們?cè)陔娨暲锟吹剑醒胍辉購?qiáng)調(diào)要解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題,但我們失地多年了,根本沒人管!绷硪煌跣沾迕窀嬖V記者,當(dāng)時(shí)征地時(shí),政府承諾修建用工優(yōu)先考慮本地村民,所以有些村民就用補(bǔ)償?shù)腻X買了三輪車等,希望能在工地上找點(diǎn)活兒干。但后來施工方故意刁難,惡意壓低價(jià)錢,最后沒幾戶做成的。
王大爺告訴記者,后來縣委、城建局等出面和施工方協(xié)商,請(qǐng)有車的十幾戶人家吃了頓飯,每人給了1000多元,算是“買斷”了,今后施工方?jīng)]有義務(wù)一定要用本地村民做工!半m然給的錢只占做工的1/10,但村民們沒辦法只好同意了,沒想到,這竟然是一個(gè)陷阱。不久那十幾戶村民紛紛被拘留,有的還被判了刑,定的罪是‘敲詐勒索’,還說農(nóng)民是黑社會(huì),這真是比竇娥還冤。
這時(shí)一位婦女眼眶濕了,她的丈夫就是因此入牢,被判刑半年,前幾天剛剛出來。
曾憲忠對(duì)此表示,政府當(dāng)時(shí)確實(shí)照顧失地的農(nóng)民,優(yōu)先用工,但他們抬高價(jià)錢,自己把事辦砸了!盎旧鲜沁^路就收錢,男女老少人人有份,不給錢就采取鎖車等極端行為,有的還跟施工方起了沖突,公安局才出面維持秩序,拘留了幾個(gè)人!
“其實(shí)我們就是想找點(diǎn)活兒干,沒有地,又不讓干活,還怎么活呀!”那位婦女抹干眼淚,輕輕說了一句。 |