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最近一段時(shí)間，我國出口稅收政策連續(xù)微調(diào)：既有鼓勵(lì)出口的退稅政策調(diào)整，又有抑制出口的特別關(guān)稅亮相。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來一段時(shí)間，我國出口稅收政策仍將延續(xù)微調(diào)態(tài)勢(shì)，并繼續(xù)堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、限制“兩高一資”和糧食等重要商品出口的政策方向。
結(jié)構(gòu)性微調(diào)仍將繼續(xù)
“我國之所以要對(duì)化肥等資源性產(chǎn)品加征出口特別關(guān)稅，其重要原因是這些產(chǎn)品還沒形成合理的價(jià)格形成機(jī)制�！敝袊缈圃贺�(cái)貿(mào)所研究員張斌認(rèn)為，資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)既沒有包括對(duì)資源、環(huán)境的補(bǔ)償成本，又沒有涵蓋到采礦權(quán)的成本，更不用說我國的電力、能源價(jià)格長(zhǎng)期受到管制，因此，在當(dāng)前這種情況下，利用出口特別關(guān)稅等手段抑制這些產(chǎn)品的出口是合理的。
正因如此，去年以來，我國先后多次調(diào)整了出口稅收政策。比如，去年底，我國取消了小麥、稻谷等原糧及其制粉產(chǎn)品的出口退稅，并自2008年1月1日起開征5％-25％不等的出口暫定關(guān)稅；今年以來先后四次調(diào)高化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，進(jìn)行外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而在這個(gè)過程中，糧食和“兩高一資”等商品出口門檻或?qū)⒏�，而旨在加快�?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵設(shè)備等商品的進(jìn)口或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步扶持。
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，目前國內(nèi)外資源產(chǎn)品價(jià)差大，可以通過逐步調(diào)整價(jià)格，逐步與國際接軌，再進(jìn)行機(jī)制改革的方法對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革。
值得注意的是，盡管今年以來我國通過稅收和配額等方法抑制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，但少數(shù)“兩高一資”產(chǎn)品出口仍在增加。分析人士認(rèn)為，這些產(chǎn)品的高增長(zhǎng)暗示著由于資源、能源價(jià)格“不到位”，其在國際市場(chǎng)上仍有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在穩(wěn)步調(diào)整資源、能源價(jià)格的同時(shí)，繼續(xù)通過出口稅收政策進(jìn)行調(diào)控勢(shì)在必行。
適度關(guān)注勞動(dòng)密集型行業(yè)
張斌認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)紡織等行業(yè)的出口退稅率調(diào)整，僅是出口稅收的一次微調(diào)，其目的是緩解這些勞動(dòng)密集型行業(yè)受到的過度沖擊。
今年以來，外需下降、人民幣升值、生產(chǎn)成本提高等負(fù)面因素影響了這些勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展。而這些外向型行業(yè)中，很多又是勞動(dòng)密集型行業(yè)。因此，通過重新給予這些行業(yè)出口退稅的支持，不僅能夠給這些行業(yè)一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)間，還能夠起到穩(wěn)定就業(yè)的作用。
張斌提出，出口退稅政策并不能從根本上改變勞動(dòng)密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，此前取消出口退稅實(shí)際上也并不是壓倒這些行業(yè)的最后一根稻草�！半S著人力成本、資源成本的提高，這些低附加值的行業(yè)勢(shì)必面臨轉(zhuǎn)型”。 |