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| 2008-08-19 作者:苗燕 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施的出臺(tái)速度正在不斷加快。昨天（8月18日），央行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)手發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》�！锻ㄖ芬�(guī)定，小額擔(dān)保貸款的利率可在央行貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)措施將使經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在一定程度上能夠用貸款利息覆蓋貸款的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在激勵(lì)，促進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，《通知》將有助于解決勞動(dòng)密集型小企業(yè)的部分資金缺口。
《通知》規(guī)定，自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)）對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
同時(shí)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過(guò)100萬(wàn)元提高到不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2002年開(kāi)始實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策以來(lái)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款全部都是用于微利項(xiàng)目的，微利項(xiàng)目的范圍目前由各省、自治區(qū)、直轄市自主確定。因此，小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定上浮3個(gè)百分點(diǎn)對(duì)借款人沒(méi)有增加任何財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
所有符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，其均可按規(guī)定程序申請(qǐng)。
《通知》指出對(duì)小額擔(dān)保貸款利率上浮、擴(kuò)大借款人范圍、提高貸款額度和加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持等方面增加的利息，由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。同時(shí)，中央財(cái)政綜合考慮各地財(cái)政部門當(dāng)年小額貸款擔(dān)�；穑ㄒ韵潞�(jiǎn)稱小額擔(dān)保基金）的增長(zhǎng)和代償情況等因素，每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，用于對(duì)地方財(cái)政部門小額擔(dān)保基金的獎(jiǎng)補(bǔ)和小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，這一政策屬于結(jié)構(gòu)性政策。央行在調(diào)整貸款利率上沒(méi)有采取大范圍全面的調(diào)整，而是只針對(duì)小額擔(dān)保貸款，更加注政策的結(jié)構(gòu)性。這也與高層一直要求的要注重政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整一致。同時(shí)，財(cái)政政策與央行的信貸政策相配合，也體現(xiàn)了部門間的聯(lián)合協(xié)作。
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