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| 法國(guó)保障核電安全運(yùn)營(yíng)有“法寶” |
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| 2008-08-14 作者:李琰 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) |
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最近，法國(guó)接連發(fā)生了幾起核泄漏事件，雖然泄漏的放射性物質(zhì)“極其微量”，沒(méi)有造成什么嚴(yán)重問(wèn)題，但仍引起了人們對(duì)核電安全的廣泛關(guān)注。有關(guān)專家分析認(rèn)為，法國(guó)有關(guān)方面能夠及時(shí)有效地處理核泄漏，保障核電站安全運(yùn)營(yíng)，在于有關(guān)部門能嚴(yán)格遵守核電安全信息透明的原則，對(duì)事件的處理非常公開(kāi)、有效、迅速，并不斷增進(jìn)公眾對(duì)核電的了解。
自上世紀(jì)60年代起，缺少石油能源的法國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展核能，經(jīng)過(guò)40多年建設(shè)，法國(guó)現(xiàn)已擁有19座核電站、58座核電機(jī)組，形成平均兩個(gè)省就有一座核反應(yīng)堆的高密度分布。根據(jù)核事件危害性大小，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其設(shè)置0—7個(gè)等級(jí)，從未發(fā)生過(guò)4級(jí)以上泄漏事故的法國(guó)走在了世界核工業(yè)安全生產(chǎn)的前列。
法國(guó)最初發(fā)展核工業(yè)是從引進(jìn)美國(guó)成熟的壓水堆技術(shù)開(kāi)始。隨后在該技術(shù)基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)、消化和創(chuàng)新，最終將反應(yīng)堆技術(shù)轉(zhuǎn)化成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提出機(jī)組技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)模式。于是，從核電站選址、修建到生產(chǎn)運(yùn)作，全部采納標(biāo)準(zhǔn)化、系列化技術(shù)指標(biāo)，即所有核電站執(zhí)行同樣的技術(shù)發(fā)展模式，形成全國(guó)范圍的同類技術(shù)核電站體系。這是法國(guó)核電安全的第一個(gè)“法寶”。
這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是盡管機(jī)組機(jī)型不同，但其安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行要求一樣，便于對(duì)機(jī)器維修和安全隱患做全盤掌控。此外，如果某個(gè)機(jī)組運(yùn)行中出現(xiàn)技術(shù)事件，其工程經(jīng)驗(yàn)可以迅速有效反饋到其他機(jī)組，作為改進(jìn)機(jī)器設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，從而不斷提升法國(guó)核電站機(jī)組整體功率水平和安全標(biāo)準(zhǔn)。
法國(guó)核能安全運(yùn)營(yíng)的另一個(gè)“法寶”，是建立了一套以分工協(xié)作、法律約束、信息透明為基礎(chǔ)的監(jiān)管體制。1945年成立的法國(guó)原子能委員會(huì)為法國(guó)核能研究提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，而以核能安全為己任的核安全監(jiān)管部門最初設(shè)在法國(guó)工業(yè)部?jī)?nèi)部，
2006年經(jīng)過(guò)內(nèi)部資源重新整合，核安全局誕生，主要負(fù)責(zé)制定核安全原則和監(jiān)督核設(shè)施安全，并對(duì)法國(guó)民用核活動(dòng)統(tǒng)一監(jiān)管。
享有“核電站警察”之稱的核安全與輻射防護(hù)總局和放射性廢棄物管理局，則分別對(duì)核輻射以及核泄漏等潛在安全危險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理和認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)督。
法國(guó)還不斷完善相關(guān)法律，進(jìn)一步規(guī)范核工業(yè)的安全發(fā)展。尤其是2006年出臺(tái)的《放射性材料和廢物可持續(xù)管理規(guī)劃法》和《核透明和安全法》。前者對(duì)核廢物處理進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，提高了核污染的有效管理；后者則突出強(qiáng)調(diào)核信息管理公開(kāi)、透明，有助于普及核領(lǐng)域知識(shí)、消除公眾的核恐懼心理。
信息透明、互動(dòng)交流已經(jīng)成為發(fā)展核安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容和保證。法國(guó)核安全局堅(jiān)持面向公眾發(fā)行《核安全監(jiān)督》月刊，記錄全國(guó)發(fā)生的每一起核電故障，包括機(jī)組維修等信息，個(gè)人也可以登錄安全局或其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查到各種文件、資料。
另外，核電運(yùn)營(yíng)商以及核能開(kāi)發(fā)單位在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息交換、交流的同時(shí)，也對(duì)外定期發(fā)布核電站周圍環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告或者事故報(bào)告，保障利益相關(guān)方的知情權(quán)。而媒體、輿論以及一些民間組織也會(huì)形成對(duì)核電安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。這更有利于和當(dāng)?shù)夭块T、居民建立互信，幫助公眾客觀認(rèn)識(shí)核能特點(diǎn)以及正確對(duì)待核工業(yè)的安全發(fā)展前景。
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