價(jià)格高漲的"金蘋果"考驗(yàn)拉美國家
    2008-07-21    作者:范劍青    來源:人民日報(bào)
    農(nóng)產(chǎn)品、石油產(chǎn)品價(jià)格高漲像一個(gè)“金蘋果”,看起來頗具誘惑,但也能帶來麻煩。對此,農(nóng)業(yè)大國阿根廷最近深有體會。隨著17日政府提交的農(nóng)產(chǎn)品出口浮動稅制法案遭國會否決,政府與農(nóng)業(yè)界的爭端終于暫告段落。
    今年3月,阿根廷政府宣布實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口浮動稅制,大幅調(diào)高了對大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的出口稅。按照新稅制,阿根廷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要把農(nóng)業(yè)出口收入的大約50%上繳給國家。政策推出后,立即引起農(nóng)業(yè)界的極大不滿。
    在政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的對抗中,社會中上層大多支持農(nóng)業(yè)界,不少媒體也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者抱同情態(tài)度。然而與此同時(shí),阿根廷經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題,通貨膨脹率持續(xù)上升,阿根廷成為拉美投資風(fēng)險(xiǎn)最高的國家之一。
    面對抗議和媒體批評,阿根廷政府上個(gè)月調(diào)整策略,把原先以政令形式推出的新稅制方案提交給國會審批。政府方面認(rèn)為,執(zhí)政聯(lián)盟在國會參眾兩院都占絕對多數(shù),議案獲得批準(zhǔn)難度不大。但令人意外的是,不少執(zhí)政聯(lián)盟議員也認(rèn)為過高征稅將損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府議案在眾議院僅以微弱優(yōu)勢通過。在參議院的投票進(jìn)行得更為艱苦,最后,平時(shí)沒有投票權(quán)的副總統(tǒng)兼議會參議長科沃斯,在關(guān)鍵時(shí)間投了具有決定意義的反對票。這場持續(xù)了120多天的政府與農(nóng)業(yè)界斗爭,最終以一票之差而結(jié)束。
    這場爭斗直接導(dǎo)致了阿根廷政府的分裂。經(jīng)濟(jì)上,全國性罷工至少造成了數(shù)十億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失,造成的間接損失無法估量。更為重要的是,在這場斗爭中,阿根廷社會被分裂成嚴(yán)重對立的兩個(gè)集團(tuán):一個(gè)是支持政府加稅方案的中下層,他們期望政府能把增加的稅收用到提高窮人福利上;一個(gè)是農(nóng)業(yè)界和社會中上層,他們認(rèn)為政府加稅方案將嚴(yán)重遏制農(nóng)業(yè)投資,損害整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    看來,國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲帶來的似乎不只是正面的財(cái)富效應(yīng),還包括圍繞財(cái)富分配所展開的利益之爭。和阿根廷一樣,拉美其它國家,比如因油價(jià)上漲而受益的委內(nèi)瑞拉、因天然氣價(jià)格上漲而受益的玻利維亞,都面臨著類似的問題:一方面是外匯收入暴增,另一方面,游資增加也使國民經(jīng)濟(jì)問題不斷,通脹風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。拉美正面臨著“金蘋果”的誘惑和考驗(yàn)。
    (本報(bào)布宜諾斯艾利斯7月19日電)
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