經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊既是壓力也是動力
    2008-04-28    作者:富子梅    來源:人民日報

    美國次貸危機,金融市場震蕩,世界經(jīng)濟減緩,全球通脹壓力,使各種貿(mào)易保護主義重又抬頭,對我國宏觀調(diào)控和國民經(jīng)濟順利運行提出了挑戰(zhàn)——

  在廣東東莞一家玩具廠打工的老張,春節(jié)后一直歇工。這家對美出口的工廠今年接到的訂單銳減!拔液30多個老鄉(xiāng)都被裁了,聽說最近企業(yè)也關(guān)門歇業(yè)了!彼@得沒精打采。而在素有中國外貿(mào)晴雨表的廣交會上,正參會的廣東、上海、江蘇等地大型外貿(mào)公司負責(zé)人反映,預(yù)計他們本屆成交額將下降20%至30%。這其中,很重要的因素之一就是外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊。令人關(guān)注的是,美國次貸危機,金融市場震蕩,世界經(jīng)濟減緩,全球通脹壓力,使各種貿(mào)易保護主義重又抬頭,針對我國設(shè)置的“壁壘”日趨增加,對宏觀調(diào)控和國民經(jīng)濟順利運行提出了挑戰(zhàn)。

貿(mào)易保護主義又抬頭

  國際貨幣基金組織日前預(yù)測,全球經(jīng)濟今明兩年將分別增長3.7%和3.8%,明顯低于去年4.9%的增速!笆澜缃(jīng)濟增速放緩,必將伴隨國際貿(mào)易保護的加劇和貿(mào)易爭端的增多,使全球商業(yè)環(huán)境惡化!鄙虅(wù)部副部長高虎城在“2008國際貿(mào)易形勢分析會”上表示,今年我面對的貿(mào)易摩擦形勢依然非常嚴峻,經(jīng)濟運行面臨一定風(fēng)險。
  隨著全球化的深入發(fā)展,我國經(jīng)濟越來越多地融入世界,然而,對華經(jīng)貿(mào)摩擦也與日俱增。自我國加入世貿(mào)組織以來,國外對華出口商品的反傾銷措施占全世界的24%,居各國之首。即全球每4例反傾銷措施中,就有一例是針對我國出口產(chǎn)品的。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,僅今年一季度,就有8個國家和地區(qū)對華發(fā)起17起反傾銷、反補貼調(diào)查,涉案金額達20億美元。我國還遭遇美國“337調(diào)查”5起,案件數(shù)量和涉案金額都有較大幅度增長。澳大利亞還首次對我產(chǎn)品發(fā)起反補貼、反傾銷合并調(diào)查。
  與此同時,產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生、檢驗檢疫等技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮,對我國正常貿(mào)易的限制越來越大。如歐盟近年來實施的有毒有害物質(zhì)指令、日本實施的《肯定列表制度》等都以極其苛刻的技術(shù)指標,嚴重制約了中方貿(mào)易機會。有關(guān)專家指出,除了貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘,現(xiàn)又出現(xiàn)了信譽壁壘,即以商業(yè)信譽為由,阻止我國部分企業(yè)對外擴大出口。今年,美國經(jīng)濟面臨衰退,實體經(jīng)濟受沖擊,勢必更多地運用貿(mào)易保護手段對華設(shè)限。在近期美國大選中,就有候選人宣稱將強化貿(mào)易保護。
  一些發(fā)達國家還冒出針對新興市場和發(fā)展中國家的投資保護主義新苗頭,對我國企業(yè)的對外投資和跨國并購項目,以“中國威脅論”、“經(jīng)濟愛國主義”等為借口,進行“特別”審查,設(shè)置種種門檻,限制中資進入。

“外壓”加大了不確定性

  今年,影響我國經(jīng)濟的外部因素“碰頭”,不確定性明顯增大。貿(mào)易保護主義和投資保護主義加劇,將直接影響我國涉外經(jīng)濟,甚至導(dǎo)致出口多方受阻,進而在一定程度上影響經(jīng)濟增長和就業(yè)穩(wěn)定。去年,我國鋼鐵出口保持了強勢,有8個國家對我們的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起14起反傾銷調(diào)查,涉案金額17.5億美元,約占同期案件總數(shù)的一半。2007年9月以來,歐盟對我國鋼鐵等產(chǎn)品頻繁立案,在半年內(nèi)已發(fā)動9起反傾銷調(diào)查,直接影響我國出口30億美元。
  值得注意的是,與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標不同,反補貼調(diào)查的對象包括政府和企業(yè),而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟政策和制度安排。自去年起,僅美國就對我國的標準鋼管、非公路用輪胎等連續(xù)發(fā)起了7起反補貼調(diào)查,這些反補貼調(diào)查涉及我國匯率政策、外資政策、稅收政策、土地政策、金融體制、國企改革、水電煤氣定價等多種項目!叭绻恢缚氐捻椖勘徽J定為補貼,就會對我國宏觀經(jīng)濟政策和調(diào)控措施的運用產(chǎn)生負面影響。而且,被認定為補貼的項目,往往會成為后續(xù)對我國反補貼調(diào)查的證據(jù),從而誘發(fā)更多反補貼調(diào)查!备呋⒊钦f。
  不可否認,目前我國低成本的勞動力優(yōu)勢正在減弱,與越南、柬埔寨等周邊國家的勞動力價格相比,甚至已不具備優(yōu)勢,在新近的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,一部分跨國投資日趨流向這些國家。年初以來,長三角、珠三角的一些出口企業(yè)紛紛停產(chǎn)乃至倒閉。各種經(jīng)貿(mào)保護主義使許多企業(yè)陷入左右夾擊的困境,前景難測。

多管齊下應(yīng)對“壁壘”挑戰(zhàn)

  全球經(jīng)濟波詭云譎,我們無法與世隔絕;外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊,我們更是躲避不開。但是,壓力可以化為動力,挑戰(zhàn)未必不是機遇。面對紛至沓來的種種壁壘,首先必須積極應(yīng)對,采取更有效的措施、利用更廣泛的資源來化解摩擦,最大限度地清除障礙,盡可能地減少損失面。不過,歸根到底,還是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,從主要依靠勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等初級產(chǎn)品出口,轉(zhuǎn)向知識型服務(wù)業(yè)和新技術(shù)制造業(yè)出口。另外,應(yīng)加緊完善“走出去”的配套措施,幫助更多有條件的國內(nèi)企業(yè)沖破外部防線,在對外投資上有所作為。
  出口是拉動我國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力,在當前經(jīng)貿(mào)環(huán)境內(nèi)外加壓的情況下,更需要注重政策的穩(wěn)定性,保持出口平穩(wěn)增長。
  國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生指出,中國必須在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中培育新優(yōu)勢。未來5年,新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮重點將是金融、信息、全球供應(yīng)鏈管理等中高端服務(wù)以及航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造領(lǐng)域的全球配置!耙獔猿謩(chuàng)新驅(qū)動,引導(dǎo)企業(yè)在主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,把更多精力投向自主研發(fā)和創(chuàng)新、自主品牌、自主國際營銷渠道建設(shè)中去!
  當前的外部沖擊也使人們進一步認識到,在經(jīng)濟發(fā)展中要增強主動性。無論解決產(chǎn)能過剩和貿(mào)易不平衡問題,還是著眼于“又好又快”,我們都必須立足國內(nèi)市場,把經(jīng)濟發(fā)展建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上,從出口導(dǎo)向型向內(nèi)生自主型轉(zhuǎn)化,不能單純地寄望于外部市場。經(jīng)濟大國的增長動力應(yīng)以內(nèi)需為主,美、日等國經(jīng)濟增長的70%—80%以上是依靠國內(nèi)消費。進一步擴大內(nèi)需,這是中國經(jīng)濟持久增長的一個著力點。

反饋

讀者熱議“外部沖擊有多大”

  經(jīng)濟周刊連續(xù)3期推出關(guān)于外部沖擊的報道,分別就次貸危機、全球漲價、經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊等外部因素對我國經(jīng)濟的影響進行了深入解析,在讀者中引起較大反響。本版在此摘登部分讀者的反饋。
  關(guān)注外部沖擊很有必要。目前次貸危機的影響還在不斷蔓延,“水”有多深尚難定論,因此,必須密切關(guān)注市場變化,嚴密監(jiān)控外貿(mào)進出口額等相關(guān)數(shù)據(jù),尤其是要注重收集浙江、廣東、山東等省份相關(guān)外貿(mào)企業(yè)的數(shù)據(jù),以便及時作出判斷和部署。
  ——中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 張正峰

  說得有道理。有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,密切關(guān)注國際熱錢的動向。同時,在宏觀調(diào)控政策的使用上應(yīng)權(quán)衡上調(diào)利率對國際熱錢流入的進一步刺激,將更多權(quán)重放到對匯率政策和財政政策工具的運用上。
  ——中國社科院金融研究所研究員 彭興韻

  次貸危機的影響的確要好好研究。目前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展向好,上市公司經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良,并沒有多少實際的利空因素。雖然次貸危機可能會引致部分國際熱錢的流入,帶來一定的不穩(wěn)定性,但綜合來看,投資者的心理作用和股市的自身回調(diào)才是導(dǎo)致前一時期股市回落的主因。
  ——泰信基金管理有限公司渠道部經(jīng)理 董斌

  外部沖擊的影響究竟怎樣,一般人也說不清楚。但在心理層面上,對市場還是有影響的。以前熱衷投資股票,現(xiàn)在覺得把錢存到銀行還是要保險一些。
  ——山東省濟南市股民 王沖

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