發(fā)展農(nóng)業(yè)有助于“借糧價抑油價”
    2008-04-01    作者:李雁爭    來源:上海證券報

  有關(guān)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作(GMS),中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員沈驥如接受記者采訪時表示,該流域是世界主要的糧食產(chǎn)區(qū)之一,成員國更緊密的關(guān)系將有利于提高其在國際貿(mào)易中的地位,甚至可以利用糧價來平抑當前高漲的國際油價。

洪森提“大米歐佩克”

  作為全球一半人口的日常主食,大米價格上漲牽動人心。近日,部分GMS成員國陸續(xù)削減大米出口量,令全球大米供給少了1/3。作為全球大米價格基準的泰國大米報價27日從每噸580美元漲到了每噸760美元,漲幅超過了30%,達到了20年來的最高點。就在此次會議前夕,泰國和柬埔寨公布大米出口禁令。越南也表示,今年大米的出口量將大減22%。
  早在2006年,柬埔寨首相洪森就曾提出,湄公河流域有能力出口大米的國家應(yīng)該成立一個類似石油輸出國組織的所謂“大米輸出國組織”,以幫助穩(wěn)定全球的大米價格。據(jù)統(tǒng)計,整個湄公河流域的大米出口占全球總量的一半以上,其中泰國和越南是全球第一及第二大大米出口國。近年來,飆升的國際油價令湄公河流域貧困人口的生活雪上加霜。
  洪森說,柬埔寨已經(jīng)呼吁老撾、緬甸、泰國和越南共同推動實施這一動議。洪森明確指出,石油輸出國組織歐佩克有石油,“大米輸出國組織”則有大米,后者完全有條件與前者進行討價還價。如果它們想買到更便宜的大米,就應(yīng)主動降低石油的價格,或增產(chǎn)。
  沈驥如則指出,面對本輪高漲的價格,中東國家的損失最大。據(jù)介紹,第二次世界大戰(zhàn)后,中東地區(qū)的一些阿拉伯國家為了大力發(fā)展石油工業(yè),實施了農(nóng)業(yè)輔助型發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實施,使得經(jīng)濟建設(shè)中有限的資金大多被投入到工業(yè),而農(nóng)業(yè)投入明顯不足,對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性鼓勵也不夠,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于停滯狀況。因此,中東國家由原來的“世界糧倉” 逐漸變成了世界農(nóng)產(chǎn)品的“頭號買主”。
  沈驥如還指出,中東地區(qū)的多數(shù)國家處在沙漠地帶,常年高溫,很少下雨,氣候異常干燥,蔬菜種植的成本高昂,絕大多數(shù)國家高度依賴進口。而湄公河流域國家氣候濕潤,蔬菜出口具備較強優(yōu)勢。

環(huán)境問題成發(fā)展瓶頸

  在昨日開幕的GMS第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議上,各國首腦將環(huán)境污染和勞動力短缺兩大挑戰(zhàn),列為必須面對的兩大主要問題。專家指出,特別是環(huán)境污染,將成為制約“糧食輸出國組織”競爭力的主要因素。
  聯(lián)合國最最新發(fā)布《大湄公河流域環(huán)境展望》的報告指出,近幾十年來大湄公河流域國家和地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展趨勢仍有望持續(xù),但如果要使這一區(qū)域的貧困人口受益,經(jīng)濟發(fā)展就必須同扭轉(zhuǎn)對環(huán)境的負面影響的努力相匹配。
  聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)亞太地區(qū)辦公室主任蘇南德拉·什雷斯塔說,“大湄公河流域國家和地區(qū)在通過經(jīng)濟增長提高收入和改善民生方面已經(jīng)相當成功。然而,人們的福利同生態(tài)系統(tǒng)及其所提供的商品和服務(wù)是錯綜復(fù)雜地聯(lián)系在一起的,自然資源在數(shù)量和質(zhì)量上的任何變動都將不可避免地對人類活動造成嚴重影響,尤其是在那些以農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的大湄公河流域國家和地區(qū)!
  報告警告說,如果不對這些現(xiàn)象做出回應(yīng),將導(dǎo)致無可挽回的生態(tài)破壞,對依賴于自然資源的經(jīng)濟活動造成深遠影響,也將增加貧困和農(nóng)村人口在面對健康威脅、自然災(zāi)害、食物匱乏等危險時的脆弱性。
  報告提出,雖然水短缺還不是一個大問題,但快速城市化正對現(xiàn)存的水和衛(wèi)生體系施加壓力,導(dǎo)致局部性水短缺和污染。此外,隨著生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)對地表水和地下水污染的日益加劇,水質(zhì)也成為一個日益令人關(guān)注的問題。
  報告指出,對淡水的未來需求在民用和工業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹窃黾幼羁斓摹.敵鞘泻凸I(yè)的用水需求增加時,農(nóng)業(yè)用水將不可避免地減少,因此,在多樣化的水利用和使用者之間進行有效管理是至關(guān)重要的。

成員國全面深化合作

  有關(guān)環(huán)境問題,《中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作國家報告》指出,中國將積極推動GMS成員國在邊境地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),提高各成員國在危險廢物非法越境轉(zhuǎn)移和森林保護管理領(lǐng)域的政策執(zhí)法水平,鼓勵開展建立GMS各成員國的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò);并鼓勵各國跨界經(jīng)濟貿(mào)易與投資活動遵守可持續(xù)發(fā)展原則,加強次區(qū)域與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易與投資能力建設(shè)。
  農(nóng)業(yè)方面,報告提出將在以下方面開展工作:一是加快統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,促進跨境農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資健康發(fā)展;二是盡快落實禽流感防控關(guān)鍵措施,增強跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控能力;三是加快推廣以沼氣為主的生物質(zhì)能源的開發(fā)利用,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;四是充分發(fā)揮GMS農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用,提高次區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平;五是致力糧食安全與減貧事業(yè),向縱深推動GMS鄉(xiāng)村發(fā)展合作。
  大湄公河次區(qū)域六國都是發(fā)展中國家,優(yōu)越的地理位置和共同發(fā)展的愿望,使他們把密切交通聯(lián)系、提高本地區(qū)國際競爭力和促進一體化視為平等發(fā)展和繁榮的基石。
  專家們認為,加強大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟一體化將為次區(qū)域國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提供難得的機遇。當前,區(qū)域經(jīng)濟一體化已和經(jīng)濟全球化共同成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大主要趨勢。在國際競爭日趨激烈的情況下,加強區(qū)域一體化和密切經(jīng)濟合作,有助于提高區(qū)域合作各國的競爭力,而大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作正好順應(yīng)了這個歷史潮流。通過建立各種優(yōu)惠的經(jīng)貿(mào)安排,尋求更大的經(jīng)濟發(fā)展空間,對于次區(qū)域國實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)合自強,增強在國際經(jīng)貿(mào)事務(wù)中的地位,具有十分重要的意義。

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