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| 電監(jiān)會(huì)部署本年度電力許可監(jiān)管工作 |
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| 2008-03-27 來(lái)源:電監(jiān)會(huì)網(wǎng)站 |
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3月20日，2008年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作會(huì)議在北京召開(kāi)，這標(biāo)志著以“兩普及一加強(qiáng)”為核心的2008年電監(jiān)會(huì)許可監(jiān)管工作全面拉開(kāi)序幕。電監(jiān)會(huì)副主席王野平在講話中充分肯定了2007年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作所取得的新成績(jī)，要求嚴(yán)格把關(guān)，依法行政，確保年底全面普及許可證，確保專項(xiàng)檢查順利開(kāi)展，確保以許可促節(jié)能減排落到實(shí)處。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2007年底，全國(guó)已累計(jì)頒發(fā)發(fā)電類許可證3133個(gè)，輸電類許可證38個(gè)，供電類許可證1146家，承裝（修、試）電力設(shè)施許可證5890個(gè)，換發(fā)和新發(fā)電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證87萬(wàn)多個(gè)。
王野平在講話中全面總結(jié)了四年來(lái)許可監(jiān)管工作的主要經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，電力許可準(zhǔn)入監(jiān)管工作開(kāi)展以來(lái)，資質(zhì)管理系統(tǒng)思想統(tǒng)一，超前規(guī)劃，目標(biāo)明確，及時(shí)制定“十一五”許可規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，并分步驟穩(wěn)步推進(jìn)；不斷加強(qiáng)組織體系建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了“統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施”的行政許可管理組織體系，打造了一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)正派的許可監(jiān)管隊(duì)伍，為許可監(jiān)管工作的順利實(shí)施提供了可靠的組織保障和人力資源支持；分工明確，職責(zé)清楚，理順并科學(xué)界定職責(zé)與分工，在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，合理下放部分審批權(quán)限，提高許可證頒發(fā)和管理的效率；出臺(tái)了一系列與《電力監(jiān)管條例》相配套的許可監(jiān)管實(shí)施辦法和細(xì)則，為依法行政奠定了基礎(chǔ)；周密安排，狠抓落實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，依托信息化和辦公自動(dòng)化等技術(shù)手段，注重團(tuán)結(jié)各方面力量，形成合力，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利推進(jìn)。
王野平詳細(xì)分析了2008年許可監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。他說(shuō)，今年，許可證頒發(fā)任務(wù)依然艱巨。依照許可監(jiān)管“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，到年底要基本完成全國(guó)許可證普及工作。當(dāng)前，6000千瓦以上存量發(fā)電企業(yè)尚有1200多家未申領(lǐng)許可證；國(guó)網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)供電類許可證剛剛展開(kāi)，仍有約1800多家尚未申領(lǐng)許可證。從2007年電監(jiān)會(huì)首次開(kāi)展的許可監(jiān)督檢查工作來(lái)看，相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有很好地執(zhí)行許可制度，因此，必須把工作著力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到管理上來(lái)。許可監(jiān)管不僅要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，還要實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管和全方位監(jiān)管，不僅要把好“準(zhǔn)入關(guān)”，還要把好“過(guò)程關(guān)”和“退出關(guān)”。
會(huì)議部署了2008年許可監(jiān)管的工作重心與具體任務(wù)。工作重心是：緊緊圍繞“兩普及一加強(qiáng)”，加快普及發(fā)電類許可證，盡快普及供電類許可證，切實(shí)加強(qiáng)許可管理。具體任務(wù)是：全年要完成1239家6000千瓦以上發(fā)電企業(yè)許可申請(qǐng)的審查任務(wù)，部分區(qū)域、省要完成6000千瓦以下發(fā)電企業(yè)許可證審發(fā)工作；研究解決存量問(wèn)題發(fā)電企業(yè)的許可證審發(fā)事項(xiàng)；完成1817家剩余供電企業(yè)的許可證頒發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)符合條件的（發(fā)、輸、供）電力企業(yè)基本持證經(jīng)營(yíng)；統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步規(guī)范“三小證”頒發(fā)與管理工作；以許可制度的執(zhí)行為核心，切實(shí)加強(qiáng)許可管理，重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)新建機(jī)組、新建輸供電設(shè)施準(zhǔn)入運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理以及對(duì)節(jié)能減排的許可監(jiān)管，開(kāi)展6000千瓦(含)以上發(fā)電企業(yè)持證經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展承裝（修、試）電力設(shè)施許可及電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)持證上崗的監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)許可監(jiān)管由頒證為主向頒證與管理并舉轉(zhuǎn)型。
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