煤炭作為中國工業(yè)的基石,其發(fā)展關(guān)系到眾多下游行業(yè)甚至整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。春節(jié)前后,在雪災(zāi)的影響下,我國發(fā)生了大面積斷電和電煤供應(yīng)緊張局面,多個(gè)省區(qū)拉閘限電;煤炭企業(yè)紛紛力保電煤供應(yīng)后,又出現(xiàn)了煉焦煤、噴吹煤等緊缺的現(xiàn)象。煤炭供應(yīng)緊張會(huì)不會(huì)卷土重來?國際煤價(jià)高漲,會(huì)不會(huì)拉動(dòng)國內(nèi)煤價(jià)? 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部副主任張勇在接受記者采訪時(shí)表示,近5年來,我國煤炭產(chǎn)量以每年平均約2億噸的速度增長,從生產(chǎn)能力上講,煤炭工業(yè)有能力滿足我國工業(yè)生產(chǎn)對(duì)煤炭的需求。
雙軌制矛盾加劇電煤緊張
今年1月10日開始,突如其來的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害,造成中國大面積斷電和電煤供應(yīng)緊張的局面。自2007年12月下旬以來,華東電網(wǎng)就出現(xiàn)庫存煤不足的現(xiàn)象,到2008年1月初,雪災(zāi)之前就出現(xiàn)庫存煤炭緊張,這與電廠存煤不足有關(guān)。華中電網(wǎng)直供電廠2007年底的煤炭庫存比年初減少141萬噸,下降5.9%。 張勇認(rèn)為,今年年初電煤緊張實(shí)際包括兩個(gè)階段:一是災(zāi)害之前,電廠消極存煤,導(dǎo)致電煤庫存不足;二是雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,電煤運(yùn)輸受阻,加劇了電煤緊張的趨勢。 據(jù)介紹,按照設(shè)計(jì),春節(jié)期間電廠存煤應(yīng)當(dāng)達(dá)到14天,但年初,部分電廠的存煤量就已經(jīng)降到3-5天,出現(xiàn)庫存嚴(yán)重不足。進(jìn)入2008年1月,華中電網(wǎng)庫存每日下降10萬噸左右,一些省市相繼發(fā)生火電廠缺煤停機(jī)的情況。重慶市2007年12月11日就開始出現(xiàn)拉閘限電,時(shí)間比往年有所提前。 南方大雪和秦皇島港大霧阻礙了電煤運(yùn)輸,使得南方部分電廠立馬出現(xiàn)了“斷頓”。截至1月30日,全國存煤低于3天特別警戒線的電廠達(dá)到86座,設(shè)計(jì)發(fā)電容量達(dá)到8030萬千瓦,占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的11.3%。全國范圍內(nèi)被迫關(guān)停的機(jī)組總數(shù)已上升至4212萬千瓦。 “我國煤炭供給其實(shí)并不緊張。2007年我國原煤產(chǎn)量達(dá)到25.36億噸,近5年來,每年的煤炭產(chǎn)量平均在以大約2億噸的速度增長。去年我國煤炭銷售量為23.98億噸,鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到12.21億噸,比上年增加1億噸!睆堄卤硎荆2007年全國煤炭供求總體平衡,煤炭市場保持供需兩旺態(tài)勢,產(chǎn)量銷量繼續(xù)同步增長。 一直關(guān)注電、煤之爭的北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后劉斌指出,雪災(zāi)只是電煤供應(yīng)緊張的導(dǎo)火索,而計(jì)劃電與市場煤的矛盾由來已久。此前,煤價(jià)上漲導(dǎo)致電力企業(yè)多次上書國家發(fā)改委,建議實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng),提高電價(jià),但過高的CPI增幅成了攔路虎。 張勇表示,電廠存煤的確需要占用一筆資金,特別在春節(jié)期間需要大量存煤,就需要占用大筆資金。而這時(shí)趕上電煤漲價(jià),對(duì)電力企業(yè)就是一種考驗(yàn)。也有業(yè)內(nèi)人士分析指出,電力企業(yè)不愿存煤在客觀上能節(jié)約一些儲(chǔ)存成本,但更主要的目的還是對(duì)煤炭企業(yè)漲價(jià)的一種“對(duì)抗”,以期政府能適時(shí)提高電價(jià)。
“關(guān)小”政策堅(jiān)定不移
春節(jié)后,由于前期力保電煤,壓縮了其他煤種的供應(yīng)量,國家發(fā)改委陸續(xù)接到鋼廠、化肥廠的報(bào)告,反映煉焦煤、化工用煤不足的情況,焦煤、肥煤等市場出現(xiàn)了搶購現(xiàn)象,市場價(jià)格也進(jìn)一步攀升。近日,國家發(fā)改委繼電煤之后向各相關(guān)部門下發(fā)了緊急通知,確保當(dāng)前化肥企業(yè)用煤。 近年來我國一直實(shí)施關(guān)停不符合安全條件和產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦的政策,有輿論認(rèn)為,正是大量小煤礦的關(guān)停才導(dǎo)致了煤炭供應(yīng)緊張。但張勇告訴記者,雖然關(guān)停小煤礦在一定程度上會(huì)減少煤炭產(chǎn)能,但事實(shí)上我國煤炭產(chǎn)量每年都在增長,并沒有因?yàn)樾∶旱V的關(guān)停而影響煤炭的正常供應(yīng)。 前兩年,國家曾將煤炭行業(yè)作為潛在產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)控,并多次提示行業(yè)可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。但目前來看,煤炭供應(yīng)總體平衡,局部地區(qū)供應(yīng)緊張也時(shí)有發(fā)生。在雪災(zāi)中后期,政府要求符合安全條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)此,市場一度擔(dān)心政府對(duì)小煤礦態(tài)度的轉(zhuǎn)變將會(huì)導(dǎo)致違法開采上升,從而對(duì)煤炭價(jià)格形成較大壓力。 張勇認(rèn)為,關(guān)停小煤礦是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的既定政策,不會(huì)因?yàn)榕及l(fā)性的煤炭供應(yīng)短缺而改變。事實(shí)上,國家發(fā)改委、國土資源部、國家安監(jiān)總局等主管部門日前下發(fā)通知,自3月到5月,在全國范圍內(nèi)開展以查處無證勘查開采、超層越界開采等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的行動(dòng)。這表明國家對(duì)整頓煤炭開采秩序的態(tài)度沒有變化。 張勇表示,抗災(zāi)期間采取大力保電煤的臨時(shí)性措施在電廠存煤基本恢復(fù)14天水平后,將逐步恢復(fù)正常的煤炭銷售,煤炭供應(yīng)企業(yè)也將按照正常合同供煤,煤炭市場將逐步恢復(fù)正常的秩序。
資本市場助力煤企集團(tuán)化發(fā)展
“煤炭企業(yè)上市籌集所需資金,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展獲得了穩(wěn)定的長期的融資渠道,并借此可以形成良性的資金循環(huán)!睆堄卤硎,在當(dāng)前煤炭行業(yè)資源整合的大背景下,對(duì)于希望實(shí)現(xiàn)上市的煤炭企業(yè)也可以獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。 統(tǒng)計(jì)顯示,目前煤炭行業(yè)已有28家企業(yè)成功上市,直接融資達(dá)到1521億元。隨著中國神華、中煤能源等煤炭行業(yè)大盤藍(lán)籌回歸A股,煤炭企業(yè)逐漸成為資本市場的一股重要力量。 煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃指出,我國將建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地,到“十一五”末期,將爭取建成6-8個(gè)億噸級(jí)和8-10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭集團(tuán),產(chǎn)量達(dá)到全國的50%以上。 數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速成長壯大,至2007年底,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)達(dá)到6770家,其中原煤年產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè)34家,產(chǎn)量規(guī)模超過11億噸,所占比重達(dá)到了45%;部分原國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)值比重已達(dá)50%以上;大中小煤礦的產(chǎn)量比重調(diào)整至50:12:38。 我國煤炭上市公司多為大型煤炭集團(tuán),而大型煤炭集團(tuán)為尋求進(jìn)一步的發(fā)展,對(duì)于上市公司平臺(tái)的利用也將給相關(guān)上市公司帶來機(jī)遇。煤炭行業(yè)做大做強(qiáng)上市公司平臺(tái)將成為多數(shù)煤炭公司的戰(zhàn)略選擇。同時(shí),優(yōu)質(zhì)大型煤炭企業(yè)上市,對(duì)于改善當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu),促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展具有重要意義。
增速下降 結(jié)構(gòu)調(diào)整
從宏觀面看,2008年我國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長,但增長速度會(huì)有下降。張勇表示,煤炭是一個(gè)周期性明顯的行業(yè),行業(yè)景氣度與宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。煤炭工業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)5年的快速增長,應(yīng)當(dāng)有一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 從煤炭需求看,2008年主要耗煤產(chǎn)業(yè)為電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè),其中電力行業(yè)仍具有持續(xù)發(fā)展空間,但煤炭消耗的增幅將進(jìn)一步下降,預(yù)計(jì)四大行業(yè)2008年煤炭需求比2007年增加2億噸左右,全年煤炭需求總量為27億噸左右,增長7%左右。其中,電煤需求為16億噸左右,增長約10%。目前,現(xiàn)有煤礦和在建煤礦總產(chǎn)能為31億噸左右。 張勇認(rèn)為,2008年我國煤炭市場在產(chǎn)能逐步釋放的背景下,供需總體基本平衡的格局不會(huì)改變。他表示,從今年的雪災(zāi)可以看出,我國煤炭資源的供應(yīng)是能夠保證國內(nèi)需求的,從生產(chǎn)能力上講,2008年煤炭工業(yè)仍然有能力滿足我國工業(yè)生產(chǎn)對(duì)煤炭的需求。但在運(yùn)輸?shù)戎萍s下,煤炭供應(yīng)區(qū)域性、時(shí)段性、結(jié)構(gòu)性矛盾還可能有所表現(xiàn)。 2007年1-3季度,我國煤炭進(jìn)口量大于出口量,到年末煤炭出口量大于進(jìn)口量,仍為凈出口局面,但出口量同比已經(jīng)大幅下降。2007年煤炭出口5317萬噸,同比下降16%,進(jìn)口5102萬噸,同比增長33.3%,全年煤炭凈出口215萬噸。 “預(yù)計(jì)2008年煤炭進(jìn)出口仍將保持基本平衡的局面!睆堄赂嬖V記者:“2007年年初,越南等東南亞國家的煤炭出口價(jià)格低于國內(nèi)煤炭價(jià)格,這使得東南沿海一些城市傾向于從國際市場組織煤炭貨源,表現(xiàn)出我國對(duì)進(jìn)口煤炭的需求量增大。” 但隨著國際市場煤價(jià)高漲,越南、印尼煤炭價(jià)格攀升,我國煤炭進(jìn)口動(dòng)力也將受到一定程度的抑制。從今年1月到3月,澳大利亞BJ煤炭現(xiàn)貨價(jià)格呈現(xiàn)跨越式上漲,從90美元/噸左右上漲到131美元/噸以上,國際、國內(nèi)煤炭價(jià)格差距進(jìn)一步拉大。越南、澳大利亞、印度尼西亞等國減少煤炭出口量也將抑制我國煤炭進(jìn)口。張勇認(rèn)為,我國煤炭供應(yīng)仍將主要依靠國內(nèi)。而國際煤價(jià)高漲將成為我國煤炭穩(wěn)定出口的動(dòng)力。 對(duì)在國際煤價(jià)上的話語權(quán)的擔(dān)憂,張勇表示,目前,澳大利亞、印度尼西亞、越南等產(chǎn)煤國家將對(duì)我國市場的煤炭進(jìn)口量不斷增加,國內(nèi)企業(yè)完全可以根據(jù)國際市場供應(yīng)情況選擇煤炭市場價(jià)格,并在煤炭國際定價(jià)中扮演更重要的角色。此外,我國企業(yè)將加大對(duì)外開礦力度,爭取合作開發(fā)煤炭資源,多途徑拓寬煤炭進(jìn)口渠道,增加煤炭自給能力。 |