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| 2008-03-10 作者:董碧水 來源:中國青年報 |
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近日，32歲的浙江寧波鎮(zhèn)海籍車主邱偉飛將常洪隧道發(fā)展有限公司訴至法院，要求常洪隧道發(fā)展有限公司立即返還原告1月8日通過常洪隧道時被收取的那筆10元的車輛通行費(fèi)。
常洪隧道是一條位于寧波的甬江常洪越江公路隧道，南接寧波市主干道通途路，北接甬鎮(zhèn)公路和329國道。
邱偉飛起訴的理由是常洪隧道發(fā)展有限公司在沒有標(biāo)明收費(fèi)起止年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有在聽證、備案的情形下進(jìn)行收費(fèi)，屬于違法收費(fèi)。公路應(yīng)該更多地考慮它的公益性，不能因為經(jīng)濟(jì)效益忽視了社會效益。邱偉飛說，既然收費(fèi)年限已經(jīng)到期，收費(fèi)站就應(yīng)當(dāng)撤銷。
據(jù)了解，該隧道投資近5億元，由寧波市政府采用BOT模式，委托上海隧道工程股份有限公司投資建設(shè)，2002年建成。建成當(dāng)年，經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)，隧道于通車之日起收取車輛通行費(fèi)，并實行雙向收費(fèi)，收費(fèi)期限暫定為5年。
2006年1月，浙江省政府再次發(fā)文，明確常洪隧道的暫定收費(fèi)期限到期后暫予延期，具體收費(fèi)年限按《浙江省收費(fèi)公路收費(fèi)年限測算試行辦法》規(guī)定測算后再予核批。但到目前為止，隧道收費(fèi)的再次審批工作還在進(jìn)行之中，沒有正式批復(fù)。
3月4日，寧波江東區(qū)人民法院公開開庭審理了該案。常洪隧道的投資經(jīng)營者寧波常洪隧道發(fā)展有限公司認(rèn)為，現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)年限都是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的，完全是合法的。浙江省人民政府辦公廳浙政辦函（2006）3號文件明確常洪隧道的暫定收費(fèi)期限到期后暫予延期，而“目前該項目正式收費(fèi)年限核定申報工作正在按省市交通部門的要求辦理”。
“既然沒有批準(zhǔn)，怎么可以繼續(xù)收費(fèi)？”法庭上，邱偉飛認(rèn)為，延期應(yīng)理解為暫時中止收費(fèi)。因為收費(fèi)期限到期后未依法審批，繼續(xù)收費(fèi)肯定違法，只有中止收費(fèi)才符合法律的規(guī)定。而且，未經(jīng)審計測算，就無法確定被告已收的車輛通行費(fèi)是否能保證被告收回投資，也就無法確定被告有合理回報�！八�，即使要收費(fèi)也應(yīng)在省政府的批準(zhǔn)之后�！�
邱偉飛告訴記者，起訴之前，他就這個問題先后向當(dāng)?shù)匚飪r、交通等部門投訴、反映，但“一直沒有得到一個令人滿意的答復(fù)”。
據(jù)悉，寧波市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)說，常洪隧道的收費(fèi)行為是合法的，企業(yè)通過收取車輛通行費(fèi)獲取合理的投資回報是國家法律和政策允許的，應(yīng)該予以保護(hù)和支持。
邱偉飛說，現(xiàn)在公路收費(fèi)亂象叢生，但治理并非無法可依。國務(wù)院《收費(fèi)公路管理條例》第37條規(guī)定：“收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)�！�
政府職能部門的失職，沒有有效的監(jiān)督管理，才使收費(fèi)公路成為一個長期、普遍的違法違規(guī)現(xiàn)象。邱偉飛說，“既然要收費(fèi)，就應(yīng)該讓老百姓知情，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何制定、期限多長、現(xiàn)在收了多少等，都應(yīng)當(dāng)及時公示。”當(dāng)天，法庭未作判決。
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