中國保監(jiān)會(huì)將建立保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作機(jī)制，防止非法集資的風(fēng)險(xiǎn)傳遞到保險(xiǎn)行業(yè)中。1月3日，保監(jiān)會(huì)公布了《保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），在行業(yè)內(nèi)“筑堤”嚴(yán)查非法集資。
　　對此，北京市中高盛律師事務(wù)所保險(xiǎn)專業(yè)律師李濱在接受記者采訪時(shí)表示，保監(jiān)會(huì)此舉本質(zhì)上是對保險(xiǎn)公司的一種提醒，要求保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)對非法集資活動(dòng)的預(yù)警和查處，但不能成為行政處罰的依據(jù)。
　　與此同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)資深人士表示，《辦法》將在一定程度上規(guī)范保險(xiǎn)公司的運(yùn)營，但更重要的是保險(xiǎn)公司如何消化并踐行這項(xiàng)新政。

嚴(yán)防非法集資大案

　　“對于發(fā)生的保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資的重大或者典型案件，各地保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在案發(fā)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)送保監(jiān)會(huì)，特別重要的應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。”保監(jiān)會(huì)在《辦法》中強(qiáng)調(diào)了建立保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作機(jī)制的重要性。
　　保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員涉嫌從事非法集資活動(dòng)，以及其他單位、個(gè)人涉嫌以保險(xiǎn)名義從事非法集資活動(dòng)。
　　比較常見的保險(xiǎn)業(yè)非法集資活動(dòng)是利用投資性保險(xiǎn)產(chǎn)品，或虛報(bào)投資回報(bào)率、或偽造保單，騙取保險(xiǎn)費(fèi)的一種行為。比如，有一家保險(xiǎn)公司營銷部經(jīng)理通過私刻公章、銷售假保單，騙取投保人330萬元保費(fèi)，在業(yè)內(nèi)引起很大影響，“目前，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些非法集資的實(shí)際案例，對保險(xiǎn)公司的信譽(yù)造成了較大影響”。
　　“正是出于這樣的考慮，保監(jiān)會(huì)決定建立綜合治理長效機(jī)制，制定了《辦法》�！北ｋU(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出，具體的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要建立保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作機(jī)制，制訂工作方案，密切關(guān)注行業(yè)內(nèi)外以保險(xiǎn)名義從事非法集資活動(dòng)的行為，防止非法集資的風(fēng)險(xiǎn)傳遞到保險(xiǎn)行業(yè)中。
　　另據(jù)《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，不得利用開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事非法集資活動(dòng)，不得為非法集資活動(dòng)提供保險(xiǎn)保障和其他便利。

關(guān)鍵要落實(shí)新政

　　“我們還沒有接到學(xué)習(xí)《辦法》的通知，對此不是很了解。”昨日，上海一家保險(xiǎn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于保監(jiān)會(huì)下發(fā)的類似性質(zhì)的文件，一些保險(xiǎn)公司一線代理人并不了解。
　　對此，保險(xiǎn)業(yè)資深人士提醒到，《辦法》的出臺(tái)雖然在一定程度上規(guī)范保險(xiǎn)公司的運(yùn)營，但更重要的是保險(xiǎn)公司如何消化并踐行這項(xiàng)新政。畢竟，這只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)下發(fā)的一個(gè)文件，雖然有一定的規(guī)范和制約作用，但并不具備法律效應(yīng)。
　　事實(shí)上，早在2005年，保監(jiān)會(huì)就已下發(fā)了《關(guān)于防范保險(xiǎn)業(yè)非法集資活動(dòng)有關(guān)工作的通知》。2007年1月2日，保監(jiān)會(huì)又發(fā)布了《關(guān)于防范利用保險(xiǎn)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的通知》。昨日發(fā)布的《辦法》是對上述兩個(gè)文件的補(bǔ)充和深化，對各家保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)是一個(gè)有效提醒。
　　李濱也表示，目前，對于保險(xiǎn)公司而言，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對公章、保單、票據(jù)的管理，并采取有效的保單防偽措施，從根本上杜絕非法集資活動(dòng)，維護(hù)保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。
　　近年來，非法集資活動(dòng)呈現(xiàn)逐步上升態(tài)勢。2006年，全國公安機(jī)關(guān)立案偵查非法集資案件1999起，涉案總價(jià)值296億元。2007年1至3月，僅非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就立案342起，涉案總價(jià)值59.8億元，分別較去年同期上升101.2%和482.3%。