農民收入增長快，城鎮(zhèn)居民收入增速更快

    事例一：12月17日下午，趁著糧價高，河南省沁陽市太行辦事處白莊村的農民白發(fā)仁一股腦兒把家里新收的玉米都賣了�！包h的政策好，今年比去年多收入五六百呢！”老白一家4口人，兩個兒子都在上學，主要收入來源就是種糧收入。老白種了4畝地，小麥打了2000多公斤，賣了3100元；玉米打了2200多公斤，賣了3700元，刨去成本，今年種糧的純收入能有5000元。“這幾年種糧還有補貼，國家今年給咱補貼了220元呢！”老白樂呵呵地說。
    事例二：農民收入增加了，城里人收入漲得也不慢。離沁陽不遠的鄭州市，在二七區(qū)某政府機關工作的王先生今年每月工資提高到2100多元，愛人在金水區(qū)當小學老師，每月工資也漲到1900多元，兩人年收入5萬多元。王先生今年初還買了點兒基金，賺了幾千元。他家每月生活支出大約1500元，再算上通訊費、交通費、兒子的鋼琴班學費等花費，一年能節(jié)余1.5萬元。“我們的收入在鄭州算是中等水平，這幾年還漲了工資，日子過得還行，就是希望物價別漲得太快！”王先生說。
    ●背景：2004—2006年，我國農民收入連續(xù)3年增幅超過6%，每年增收超過300元，是新中國成立以來的首次。2006年，農民人均純收入為3587元，比2002年增加1111元。盡管如此，城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴大，2004—2006年我國城鄉(xiāng)居民收入比分別是3.21∶1、3.22∶1、3.28∶1。根據(jù)國家統(tǒng)計局調查，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對量比農民人均純收入高8172元，增加量是農民人均純收入的3.84倍，增幅比農民人均純收入高3.0個百分點。
    專家點評：中國社科院農村發(fā)展研究所李國祥研究員認為，無論是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是現(xiàn)實情況來看，我國城鄉(xiāng)收入差距整體上呈擴大趨勢�！氨M管這幾年農民收入增長很快，但城鎮(zhèn)居民的增速更快。”首先是與工業(yè)等非農產業(yè)相比，農業(yè)的生產效率、比較效益偏低。我國農業(yè)多為千家萬戶的小農生產，規(guī)模效益很難發(fā)揮作用，加上難以抵御的自然風險和市場風險等因素，導致農業(yè)生產效益遠低于二、三產業(yè)。其次是農村勞動力就業(yè)歧視仍然存在，工資水平偏低的狀況短時期內難以改變。此外，盡管國家近年來加大了對農業(yè)的補貼力度，但與城鎮(zhèn)居民相比，農民的轉移性收入仍然較低。至于城鎮(zhèn)居民炒股、買賣基金所得的財產性收入，大多數(shù)農村居民更是無法相比。

適當差距有利于推動城鎮(zhèn)化建設，過大差距影響社會公平

    事例一：今年22歲的陳娜來自河北農村，在北京一家小區(qū)的擦鞋店打工，每月能掙800多塊錢�！拔覀兇搴枚嗳硕汲鰜泶蚬ち耍�留在家里的全是老人和小孩�！标惸鹊母赣H和叔叔都在北京郊區(qū)的家具廠干活，每個月有1000多塊錢的收入，是在家務農的好幾倍。在陳娜看來，外出打工雖然辛苦，但收入高，“苦點兒累點兒也比在家種地強！”
    事例二：陜西省丹鳳縣商鎮(zhèn)豐地溝村位于大山深處，50多歲的李安民指著祖屋很無奈：“沒得錢修，房子的大梁都快斷掉了�！必S地溝村土地貧瘠，村民靠種幾畝坡地為生。李安民幾年前得了腦血栓，做手術花了近1萬元，每月還要支付一兩百元的醫(yī)藥費。這些錢對城市家庭也許不算什么，卻讓李安民家雪上加霜。由于貧窮，李安民的三個兒子有兩個當了“上門女婿”，至于欠下的外債，李安民說不知何時才能還清。
    ●背景：根據(jù)全國農村固定觀察點調查推算，2006年全國外出就業(yè)的農村勞動力總數(shù)達11891萬人，比上年增加了705萬人，增長6.3%。外出務工收入已成為農民增收的重要部分。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度農民務工收入人均1013元，同比增長21.0%。
    專家點評：“城鄉(xiāng)收入差距在一定程度上促進了資源向城市流動，吸引剩余勞動力和資金進城，推動了城鎮(zhèn)化建設，提高了資源的配置效率。”李國祥認為，我國目前的城鎮(zhèn)化率只有40%，要達到70%以上的城鎮(zhèn)化率至少還需要十幾年的時間。從經濟規(guī)律來看，城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢不可避免。而從日本、美國等國家的歷史經驗來看，城鄉(xiāng)居民收入差距在工業(yè)化過程中往往會持續(xù)相當長時期。日本從明治維新至20世紀60年代，工農收入差距一直維持在1.3∶1—3.1∶1之間，直到1980年，工農收入差距為1∶1.15，農民收入超過非農家庭收入。
    “但是，社會發(fā)展要兼顧效率與公平，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，尤其是農村醫(yī)療、教育、基礎設施等方面嚴重滯后，不利于經濟社會均衡發(fā)展�！崩顕�祥指出，過度的、急劇擴大的城鄉(xiāng)收入差距必須克服，應采取各種措施積極增加農民收入，緩和城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，收入差距有望逐步緩和

    事例：“這幾年建設新農村，變化特別大，不僅修了路、通了水，房子粉刷一新，政府還幫我們建了沼氣池，既干凈又省事，再也不愁煙熏火燎了。”在貴州省遵義縣，謝家壩村農民周少輝的家像城里人一樣干凈整潔，沙發(fā)、彩電、冰箱、音響一應俱全。周少輝邊說邊擰開沼氣灶，淡藍色的火苗“噗”的一聲躥了出來�！坝谜託饷磕昴苁�2000元的燃料錢，沼渣、沼液澆出來的蔬菜產量高、口感好，特別好賣！”周少輝家養(yǎng)了16頭豬，種了三四畝蔬菜，年收入能有五六萬元�！奥沸藓煤笫卟烁�好賣了，這日子越過越有勁兒��！”
    ●背景：近年來，中央財政實際用于“三農”的各項支出逐年增加，今年達到了4318億元，同比增長22.8%。2007年中央財政各項農業(yè)補貼已經達到526億元。
    專家點評：“要緩和城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢，必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實施‘工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村’的方針，逐步建立農民穩(wěn)定增收的長效機制�！崩顕�祥認為，首先應加大政策扶持力度。加大對農民的收入補貼力度，逐步將現(xiàn)有補貼政策制度化、法制化。同時完善補貼政策，對養(yǎng)殖等風險高的行業(yè)加強政策性保險。
    促進農民增收關鍵在于增加就業(yè)。李國祥建議應逐步放寬農民進城就業(yè)和定居的條件，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除農村勞動力轉移就業(yè)的制度障礙，引導農村勞動力有序轉移。
    此外，專家建議應把國家基礎設施投入的重點轉向農村，著力加強農民最急需的基礎設施建設，加大農村飲水、公路、能源、電網(wǎng)等建設力度，并通過針對性較強的扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等來改善貧困地區(qū)的生產生活條件。