浙江寶業(yè)集團1平方公里的住宅產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。賈浩波 攝

    “像這樣的房子，一兩天就可以‘搭起來’，而且冬暖夏涼，安全環(huán)保！”在浙江紹興市，浙江寶業(yè)建筑集團公司董事長龐寶根指著一所復(fù)式二層樣板樓告訴記者。
    蓋房子像搭積木，而且住在新材料和新工藝“搭”起來的房子里，人們不必忍受嚴(yán)寒酷暑，按平時一樣的生活方式，就可以對減輕環(huán)境的負(fù)荷作出貢獻。在浙江紹興市，造一所節(jié)能的房子，已由政府引導(dǎo)逐步變成企業(yè)的自主選擇。
    “發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，推進建筑材料升級換代已刻不容緩！”全國政協(xié)委員、中國建筑業(yè)協(xié)會會長鄭一軍在今年兩會期間提出《關(guān)于加快建筑材料升級換代節(jié)約能源資源的提案》，在全國政協(xié)近日召開的提案辦理協(xié)商會上，提案人和辦理人——國家發(fā)改委、建設(shè)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐在一起，憂慮節(jié)能建筑推行之難，共同探討解決之道。

有引導(dǎo)也要有標(biāo)準(zhǔn)

    我們住的房子也許并不環(huán)保，紹興市建筑業(yè)管理局局長方培根為了說明我國建筑耗能的驚人，引用了一組數(shù)據(jù)：2005年，全國建筑運行能耗占到全社會總耗能的19.3%，他還算了一筆賬：如果我國能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進，預(yù)計到2020年，年節(jié)約建筑耗能將相當(dāng)于10個三峽大壩的發(fā)電量。
    這么大的利好為什么推行起來力度不夠？在提案辦理會上，與會專家提出，缺少協(xié)調(diào)機構(gòu)是一個重要原因，應(yīng)積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立相關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)，采取有效措施，堅決推進。
    在紹興市建筑業(yè)管理局，方培根介紹說：“自2004年7月，我們執(zhí)行國家居住建筑和公共建筑節(jié)能設(shè)計50％標(biāo)準(zhǔn)以來，至今已完成設(shè)計施工各類節(jié)能建筑552.6萬平方米，我可以保證，目前紹興市區(qū)所有新建民用建筑都能做到節(jié)能50％的國家標(biāo)準(zhǔn)�！�
    方培根的自信來自于機制。紹興是建筑大市，2006年，建筑業(yè)所創(chuàng)造增加值相當(dāng)于全市GDP的19％，是支柱產(chǎn)業(yè)。有賴于此，市委市政府十分重視建筑業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，在全國率先成立建筑業(yè)管理局就是一個例子，設(shè)置這一機構(gòu)的目的，也正是為了專門指導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展。
    為強力推進建筑節(jié)能，紹興市還成立了以分管副市長為組長的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門頒發(fā)《市區(qū)建筑節(jié)能工作實施意見》。作為專業(yè)管理機構(gòu)，建管局相繼頒發(fā)《進一步加強我市建筑節(jié)能工作的實施意見》、《紹興市新建商品住宅、公共建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》、《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料實施意見的通知》等等文件，進一步細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)則，對建筑業(yè)的發(fā)展方向進行具體的引導(dǎo)。
    節(jié)能建筑工作是全新的工作，沒有完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，企業(yè)將無所適從。專家們在提案辦理會上也重點提出，對一些成熟的建筑材料技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行強制推行，可以通過試點，加快步伐，逐步推進。
    紹興市的做法是，在國家和省編制出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又先后制定《紹興市新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)規(guī)定》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量若干注意事項》等指導(dǎo)性文件，從產(chǎn)品的運輸、存放、施工、養(yǎng)護、檢測和驗收等各個環(huán)節(jié)都明確作出規(guī)定。為節(jié)能建筑的推廣，提供了有力的技術(shù)支持。

要寬敞也要節(jié)能

    千百年來，我國傳統(tǒng)觀念對房子的要求就是外觀漂亮，住得寬敞。而對于節(jié)能，并沒有深切的體會。老百姓的消費導(dǎo)向有時能決定一個行業(yè)的發(fā)展方向，但消費也需要引導(dǎo)。提案辦理會上，專家們強調(diào)了宣傳對于推廣節(jié)能建筑的重要性。
    目前，社會對節(jié)能建筑的普遍認(rèn)識是，造價肯定高。方培根又算了一筆賬：按照節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)施工，工程造價實際多支出每平方米100元左右，占目前房價的比例很小，無論是開發(fā)商還是住戶都可以承受，而且這一次性的投入還可以減少以后的持續(xù)投入，如電費、取暖費等。
    “就是要讓全社會都了解什么是建筑節(jié)能，以及建筑節(jié)能帶來的經(jīng)濟效益特別是巨大的社會效益”。方培根說。近年來，紹興市摸索出宣傳普及建筑節(jié)能知識的路子，在一次建筑節(jié)能現(xiàn)場會上，方培根談了自己對宣傳的體會：“如果宣傳得好，老百姓都知道建筑節(jié)能的好處，買房子時就會主動向開發(fā)商提出：‘我就要斷橋隔熱的門窗、就要太陽能熱水器，就要自保溫的，否則就不買你的房子�！�”他認(rèn)為，應(yīng)該通過宣傳，把人們的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)過來，讓房子要住得舒適、節(jié)能，逐漸成為一種消費潮流。
    除了利用新聞媒體廣泛宣傳，作為固定項目，紹興每年召開一次節(jié)能建筑技術(shù)宣傳和節(jié)能建材產(chǎn)品展覽會。在會場上，專業(yè)的技術(shù)人員通過實例分析節(jié)能建筑的造價，現(xiàn)場實測對比節(jié)能建筑與一般建筑的空調(diào)耗能等環(huán)節(jié)，形象地將節(jié)能建筑的優(yōu)勢展示給與會的人。
    試點也是宣傳的好方法，好不好，實踐中看。每一種節(jié)能建材在大面積推廣以前，紹興市都有相應(yīng)的試點工程，以展示節(jié)能效果和積累的施工經(jīng)驗。2002年建設(shè)建筑與太陽能熱水系統(tǒng)一體化居住小區(qū)，2003年開始外墻外保暖施工試點工程，2006年，開始外墻自保溫施工試點工程，今年又有一個開發(fā)區(qū)開始采用非電空調(diào)（利用熱電廠余熱）集中供冷系統(tǒng)。通過這些試點工程，一個個先進的節(jié)能技術(shù)，為更多的人所了解，為節(jié)能建筑的推廣營造了更好的氛圍。

程序嚴(yán)格保質(zhì)量

    紹興市總結(jié)經(jīng)驗時認(rèn)為：節(jié)能建筑做不做得起來，關(guān)鍵還在質(zhì)量。如今在紹興市，一項工程要順利竣工、交付使用，要“過五關(guān)”。
    首先是圖審關(guān)，看施工圖是否按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，并在報告中單列不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)施工許可證。施工關(guān)，涉及節(jié)能專項的施工做到全過程監(jiān)理旁站監(jiān)督，凡涉及建筑節(jié)能的施工圖設(shè)計更改，必須經(jīng)圖審再次通過，并要求嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，不得偷工減料，私自降低標(biāo)準(zhǔn)。建材關(guān)，把好節(jié)能建材的準(zhǔn)入關(guān)，凡在工程中使用的節(jié)能產(chǎn)品，均必須有省級以上相關(guān)單位鑒定，并進行應(yīng)用登記，這還不算，任何產(chǎn)品都要先復(fù)試合格才能交付使用。驗收關(guān)，凡建筑節(jié)能專項驗收不合格的工程，一律不得竣工驗收，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告必須寫明有關(guān)建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。
    還有一關(guān)是執(zhí)法關(guān)，違規(guī)行為必須受到應(yīng)有處罰，才能保證規(guī)則的嚴(yán)肅性。資料顯示，今年以來，紹興市通過施工圖審查，施工現(xiàn)場巡查和日常質(zhì)量監(jiān)督，已對兩家不按標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的設(shè)計單位設(shè)計當(dāng)事人進行經(jīng)濟處罰，對這2家設(shè)計單位也進行通報批評；對4家不按施工圖設(shè)計要求進行節(jié)能施工，3家使用不合格節(jié)能建材的施工企業(yè)做出了重新返工，對項目經(jīng)理通報批評和扣分的處理。
    “如果沒幾年外墻材料掉下來傷人了，沒幾年房子到處是裂縫了，那以后的建筑節(jié)能工作就很難開展�！狈脚喔�笑著說。