黨的十七大報告提出，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。目前，我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99％以上，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務價值、出口總額和上繳稅收，分別占全國的58.5％、68.3％和50.2％，中小企業(yè)還提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75％以上的就業(yè)機會，并吸納了75％以上農(nóng)村轉移出來的勞動力。但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在資金、技術、人才、信息等方面都處于弱勢地位。怎樣促進中小企業(yè)發(fā)展？政府應當如何作為？本報今天刊登香港特區(qū)政府的一些做法，供相關各方參考。
    ——編 者

    用政府資助的錢參展、用免費資訊服務提升自己、用公共技術支持提高產(chǎn)品品質、用公營機構發(fā)布的市場信息和研究成果開拓市場……只有5個人的香港希宏禮品公司，成立七年已小有成績：如今，特區(qū)政府舉辦活動找它們訂貨，VISA卡、馬爹利酒等大公司也都是它們的客戶。
    在香港，制造業(yè)100人以下、非制造業(yè)50人以下的企業(yè)屬中小企業(yè)。目前，香港中小企業(yè)已近27.7萬多家，占企業(yè)總數(shù)的98%以上，希宏禮品公司的創(chuàng)業(yè)故事是香港中小企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀的一個縮影。

開設一家企業(yè)平均只需11天，70%以上的中小企業(yè)無需交稅

    香港為中小企業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。美國傳統(tǒng)基金會連續(xù)第13年將香港評為全球最自由的經(jīng)濟體。其發(fā)表的報告這樣寫道——“在香港，開設一家企業(yè)平均需要11天，大大低于48天的世界平均水平，企業(yè)開業(yè)手續(xù)簡便，營商規(guī)管簡單，勞動力市場靈活，服務業(yè)發(fā)達。香港還是世界上稅率最低的地區(qū)之一，而獨立和廉潔的司法體系，令香港成為保護產(chǎn)權的典范�！�
    企業(yè)交給政府的所有費用包括每年105元的公司周年申報費和2600元的商業(yè)登記證年費。至于稅收，香港實行簡單低稅制，所有企業(yè)只需繳納利得稅，即純利的17.5%，下一年度稅率還將降低1個百分點至16.5%，進一步減輕企業(yè)負擔。在香港28萬家公司中，只有7萬家須交利得稅，大約65%的利得稅來自繳稅最多的800家公司。約20萬家中小企業(yè)無需交稅，占中小企業(yè)總數(shù)的70%以上。

政府對貸款申請額的一半提供擔保，拓展市場還可拿到市場推廣基金

    對于大多數(shù)財力有限又無抵押品的中小企業(yè)來說，融資問題是個“老大難”。為此，特區(qū)政府2001年撥款19億元，推出“中小企業(yè)資助計劃”，成立信貸保證計劃、市場推廣基金和發(fā)展支援基金等，幫助中小企業(yè)取得融資、拓展市場。政府在2005年又補充撥款3億元，2008年還要再撥5億元。到今年8月，實質受惠中小企業(yè)超過4.8萬家。
    一家從事進出口貿(mào)易的小公司，從2002年起每年都用市場推廣基金參加展會，到現(xiàn)在8萬元額度已用完。企業(yè)主王先生說：“我們通過展會找客戶，但租展位、布展、交通等花費很高，政府的基金每次可以資助一半開支，對我們很實用�！�
    同時推行的信貸保證計劃對中小企業(yè)的幫助更大。政府對中小企業(yè)貸款申請額的一半提供擔保，每家企業(yè)最多可接受400萬元貸款的擔保。目前參與計劃的商業(yè)銀行超過40家。工業(yè)貿(mào)易署助理署長戴淑饒認為，計劃促進了中小企業(yè)與銀行的緊密關系，改變了銀行貸款的“磚頭文化”傳統(tǒng)，即不用樓宇作抵押，而是看財政表現(xiàn)、管理素質和業(yè)務前景等更加科學客觀的貸款指標。

成立生產(chǎn)力促進局，教中小企業(yè)如何賺錢，幫他們成長壯大

    嘉瑞公司是香港金屬鑄壓行業(yè)的領先者，成立時不到20人，現(xiàn)在已超過3000人、年利潤過億元。早在20多年前的成立之初，嘉瑞就向香港生產(chǎn)力促進局學習精密壓鑄模具制造技術，鎂合金壓鑄及先進表面處理等技術，令其實力大增。公司行政總裁姜永正說：“嘉瑞從小到大，離不開生產(chǎn)力局的幫助，直到今天還在環(huán)保等項目上與他們合作。”
    生產(chǎn)力促進局被業(yè)界稱為中小企業(yè)的“技術支持中心”。在他們的長期幫助下，很多企業(yè)從不知名的小廠一路發(fā)展壯大成為行業(yè)翹楚。這里有28個研發(fā)中心、10個實驗室、近300位各行業(yè)專業(yè)顧問，每年為上萬中小企業(yè)提供涵蓋生產(chǎn)科技、信息科技、環(huán)境科技及管理系統(tǒng)等范疇的廣泛服務。
    上世紀60年代，香港本地制造業(yè)以家庭經(jīng)營的小工廠為主，技術落后、效率不高，1967年生產(chǎn)力促進局應運而生，其宗旨就是促進業(yè)界提高生產(chǎn)力，有效運用資源�！耙恢币詠�，中小企業(yè)是我們的主要服務對象，通過發(fā)展新技術及新能力，我們幫他們提高產(chǎn)品和服務的附加值，進而提升競爭力�！毕愀凵�產(chǎn)力促進局總裁馮永業(yè)說。
    對生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)力局都可以提供支持和幫助，但他們只開發(fā)引進新技術，不大量生產(chǎn)產(chǎn)品�！拔覀儾粫�涉足生產(chǎn)過程，教中小企業(yè)如何賺錢，幫他們成長壯大，是我們的任務也是我們最希望看到的�！瘪T永業(yè)眼中的生產(chǎn)力局定位清晰。

職業(yè)訓練局每年得到政府資助近20億元，每年培訓16萬多名學員

    高素質的人力資源也是中小企業(yè)發(fā)展的關鍵。勞力成本過高，專業(yè)培訓不足，往往是中小企業(yè)面對的兩大難題。
    在勞動力成本方面，香港發(fā)達的服務業(yè)正好為企業(yè)提供了良好的外部支援，讓店小錢少的中小企業(yè)即使員工少也能運轉良好。正如香港大學經(jīng)濟學副教授肖耿分析的那樣：“服務業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結構讓香港邁上了一個新臺階，令寸土寸金的香港商業(yè)交易成本很低�！�
    在人才培訓方面，職業(yè)訓練局是全港最具規(guī)模的專業(yè)教育培訓機構。“全日制36星期課程學費全免，每月提供津貼4000元”，報紙上，職訓局的這條廣告格外顯眼。此舉為社會提供了大量的熟練技術人才。
    當然，能如此“優(yōu)惠”的課程并不多，但政府大力支持職業(yè)培訓卻是事實：每年得到政府資助近20億元的職業(yè)訓練局，每年為超過16萬名學員提供職前和在職課程。同時，還專為中小企業(yè)推出各行業(yè)專門技能的短期培訓課程，以及管理、資訊科技系統(tǒng)顧問服務。

創(chuàng)業(yè)新人可得到“導師”指點，碰到問題還可請專家“門診”

    在全球化的信息時代，能否及時充分獲取信息對中小企業(yè)來說至關重要。特區(qū)工業(yè)貿(mào)易署的中小企業(yè)資訊中心在資訊方面為中小企業(yè)提供全面協(xié)助。從創(chuàng)業(yè)所需各種手續(xù)、牌照信息，到各方面可能提供的幫助等等資料，只要是有關中小企業(yè)運營的信息，這里幾乎都有。中心還專門購買了多個電子商業(yè)資料庫的使用權，免費開放給中小企業(yè)使用。
    “營商友導”和“問問專家”更為貼心。“營商友導”計劃的導師都是經(jīng)驗豐富的企業(yè)家和高級行政人員，學員是初出茅廬的創(chuàng)業(yè)新人。學員在營商上遇到難題，導師耳提面命，分享見解及經(jīng)驗�！皢枂枌＜摇庇媱潉t針對中小企業(yè)亟待解決的某些具體問題，由中心請來的專家進行“門診”。
    2005年參加“營商友導”計劃的李先生當初想發(fā)展立體像卡片，在每張成本2元多的名片，印上立體照片。導師聽后認為想法很有創(chuàng)意，但成本過高，生意難做�！皩�師循循善誘，悉心分析，并建議我在環(huán)保方面發(fā)展。所以我用半年時間學習和準備，最后選擇舊車胎循環(huán)再用，將舊胎加工，制成地毯，出口歐美等地�！�7年來，700多位初次創(chuàng)業(yè)者像李先生一樣受益。

香港貿(mào)發(fā)局每年為企業(yè)舉行350多個產(chǎn)品及服務推廣活動

    盡管市場風云變幻莫測，中小企業(yè)開拓商機亦“求助有門”，香港貿(mào)易發(fā)展局會隨時“鼎力協(xié)助”。這一專責推廣香港對外貿(mào)易的公營機構，通過遍布全球的42個辦事處，協(xié)助企業(yè)拓展商機。
    每年350多個產(chǎn)品及服務推廣活動，其中包括在香港舉辦的18個世界一流的貿(mào)易展覽會，吸引了38萬多名國際買家；商貿(mào)資料庫收集全球200多個國家的60萬家公司的資料，涵蓋買家、出口商、制造商及服務公司，及時處理超過800萬宗商貿(mào)配對查詢；1400次面對面的商貿(mào)咨詢服務，為中小企業(yè)提供實用信息和建議；編印超過100份覆蓋各市場、各行業(yè)的研究報告……
    留意并參加貿(mào)發(fā)局組織的展會、購買和詳讀貿(mào)發(fā)局的市場研究報告，是盧先生經(jīng)常要做的事情�！白罱�有俄羅斯市場的研究報告，我的產(chǎn)品剛好賣到俄羅斯，正想多了解那里的文化和市場，就買來看看，收獲遠超100元的定價�！北R先生笑言，做生意不能等政府幫助，既然政府愿意投放資源，中小企業(yè)當然要主動利用這些資源，“只是花時間和小小金錢，卻常常能得到大幫助，為什么不呢？”