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| 眾專家爭(zhēng)議“中國(guó)金融開放度” |
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| 2007-11-28 作者:王磊 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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本報(bào)訊
“沒(méi)有金融安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全，也就沒(méi)有國(guó)家安全。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危說(shuō)，中國(guó)目前必須將保障金融安全放在首位。
他是在“第二屆產(chǎn)業(yè)安全論壇”上說(shuō)這番話的。他還稱，隨著中國(guó)《反壟斷法》等制度的落實(shí)，還要在物流、軍工、能源、電信等產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)外資進(jìn)行國(guó)家安全審查。
金融安全成為參加此次產(chǎn)業(yè)安全論壇的各方專家關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任李樸民表示，日本從“增長(zhǎng)奇跡”到“失去的十年”、東南亞金融危機(jī)等歷史性事件，都驗(yàn)證了金融風(fēng)險(xiǎn)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的。他說(shuō)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為我國(guó)必須擺在重要位置的任務(wù)。
中國(guó)金融領(lǐng)域的對(duì)外開放已取得了突破性進(jìn)展。到去年9月底，已經(jīng)有來(lái)自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的73家外資銀行在華設(shè)立了283家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的30家金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立了30家合資證券公司和基金公司，另有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的44家外資保險(xiǎn)公司在中國(guó)設(shè)立了115個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。
相對(duì)而言，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)到國(guó)外投資的數(shù)量少了很多。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長(zhǎng)胡景巖表示，在金融服務(wù)業(yè)上中國(guó)“進(jìn)來(lái)多，出去少”，是地道的“逆差國(guó)”。
中國(guó)人民大學(xué)著名金融專家吳曉求說(shuō)，中國(guó)對(duì)在金融行業(yè)對(duì)外資“優(yōu)惠太多了”，這使我國(guó)金融機(jī)構(gòu)與外資在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于不對(duì)等地位，有些讓步是沒(méi)有價(jià)值的。
多位與會(huì)專家表示，廣遭抨擊的“美國(guó)金融保護(hù)主義”，就是一個(gè)“不對(duì)等”的例子。按照美國(guó)有關(guān)法規(guī)，1991年之后進(jìn)入美國(guó)本土的外資銀行，不能吸收美國(guó)居民存款，不能加入美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)系統(tǒng)。與此相比，中國(guó)金融業(yè)在任何一個(gè)方面都要比世界上最開放的金融大國(guó)“更加開放和慷慨”。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部副主任楊再平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行改制引進(jìn)“戰(zhàn)略投資者”，表面上看出讓了一些利益，但大力推動(dòng)了中國(guó)銀行企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。目前，已經(jīng)改制完成并上市的國(guó)有股份制銀行，資本充足率都超過(guò)12％（8％是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)），并在學(xué)習(xí)先進(jìn)金融技術(shù)、完善治理結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營(yíng)能力方面有很大進(jìn)展。
他說(shuō)，目前外資銀行在中國(guó)銀行業(yè)中整體比重只有2％，而其他國(guó)家這一比例為10％~15％。因此，衡量開放度的標(biāo)準(zhǔn)，比例問(wèn)題并不重要，而更要看本土金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是否提高了。
“錢先生永遠(yuǎn)要追求利小姐。”成思危表示，外資進(jìn)入中國(guó)主要是為經(jīng)濟(jì)利益而來(lái)，并非有多少政治陰謀。因此，中國(guó)既不能喪失警惕，也不能一概視之為洪水猛獸。他強(qiáng)調(diào)，無(wú)論金融行業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)，最大的安全利益體現(xiàn)在“自己要做大做強(qiáng)”。
在對(duì)內(nèi)政策方面，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹玉書稱，金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在中小企業(yè)貸款難，特別是西部中小企業(yè)貸款難問(wèn)題依然突出。他說(shuō)，我國(guó)的銀行體系就像身體只有主動(dòng)脈，缺乏毛細(xì)血管，金融血液不能輸入微型的金融體系當(dāng)中。因此，要發(fā)展股份制中小銀行。
中央黨校研究室副主任周天勇也表示，“對(duì)內(nèi)開放度不夠”可能是中國(guó)金融業(yè)最大的安全隱患。最好的金融安全策略，就是讓中國(guó)金融系統(tǒng)有足夠的資本吸納和融通能力。
中央政策研究室副主任鄭新立說(shuō)，應(yīng)該加速推出中國(guó)資本市場(chǎng)的“創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)”，給更多中小企業(yè)提供融資渠道。“納斯達(dá)克已經(jīng)在中國(guó)設(shè)立了辦事處，與其讓那些優(yōu)秀的中小企業(yè)跑到美國(guó)去，不如讓他們留在本土。”
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