當今世界各國都在嘗試和探索,采取何種舉措來應(yīng)對自然環(huán)境的不斷惡化和自然資源的日益匱乏。2003年,法國通過了《可持續(xù)發(fā)展國家戰(zhàn)略計劃》,確定了未來5年政府在環(huán)境保護領(lǐng)域的工作路線:它將政府、個人消費者和社會各層面都動員起來,投入到一場保護環(huán)境、堅持可持續(xù)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)中。
政府全力推動
“從小事做起、在日常生活中做到節(jié)約資源、愛護家園”。不論在街頭隨手接過的宣傳冊中,或者電視節(jié)目中,時常能看到政府發(fā)出的珍惜環(huán)境、減少資源浪費的各種倡議以及組織的各種大型群眾活動。
今年7月中旬,巴黎市推出了“自行車自由行”自助租賃服務(wù),租用者可免費使用頭30分鐘,以吸引和鼓勵大家少開私車、多用公交工具,以減少汽車尾氣排放。由于良好的宣傳和設(shè)計精細的管理方法,“自行車自由行”實施之初就頗受歡迎,目前用戶已超過13萬,并擴展到其它城市。
近日,法國政府又發(fā)起全國“減少垃圾”宣傳活動,通過各種展覽宣傳活動,號召公眾選擇簡易包裝的產(chǎn)品;允許使用個人小推車進超市購物,以減少使用一次性塑料袋;提倡兩面使用打印紙或盡量減少紙文件。此外,政府資助進行了兩次全國大城市象征性“熄燈5分鐘”活動,從總統(tǒng)府到普通家庭一起向浪費能源的行為宣戰(zhàn)。
在各項活動中,法國政府不僅是環(huán)保政策的決策者、制定者,也是服務(wù)者和示范者,這些都是為了幫助和引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)保理念、養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。
嚴格立法保障
有效保護環(huán)境、堅持可持續(xù)發(fā)展離不開法律制度的保障。1960年,法國出臺了第一部有關(guān)建立國家自然生態(tài)保護區(qū)的法規(guī),首次提出了愛護生態(tài)環(huán)境、人與自然環(huán)境和平相處的發(fā)展理念。此后,一系列與工業(yè)、經(jīng)濟、百姓生活休戚相關(guān)的環(huán)境保護法律、法規(guī)相繼出臺,從水資源保護,垃圾分類處理,污染性氣體排放及空氣質(zhì)量監(jiān)督到環(huán)境噪音管理,規(guī)范產(chǎn)品包裝生產(chǎn)和使用,電子廢料回收,以及建筑節(jié)能,風(fēng)力、核能等新能源開發(fā)等領(lǐng)域都以立法來保障和激勵環(huán)保行動。
2005年2月28日,法國議會通過了一部環(huán)境法規(guī)的集大成者——《環(huán)境憲章》,該憲章將環(huán)境利益上升到國家根本利益的高度,對生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展做了憲法性解釋和說明,明確規(guī)定:公民享受健康環(huán)境的權(quán)利和保護環(huán)境的義務(wù)神圣不可侵犯!董h(huán)境憲章》至此成為法國現(xiàn)行的1958年憲法的一部分,并被賦予了和1789年《人權(quán)宣言》及1946年《憲法序言》同等重要的法律地位。該憲章將環(huán)境問題置于國家法律最高等級,法國也成為世界上第一個通過憲法保護公民環(huán)境權(quán)的國家。
在環(huán)保法律框架下,政府加強職能部門分工與合作,提高對環(huán)保工作的統(tǒng)籌管理、引導(dǎo)和監(jiān)督。為了減少環(huán)境治理中各利益部門的沖突,有效推行環(huán)!熬G色革命”,薩科齊當選總統(tǒng)后果斷地將能源、交通、海洋、城市規(guī)劃、房屋建筑等產(chǎn)業(yè)部門與生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究等機構(gòu)進行合并,組建了環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部,較好地集合了涉及環(huán)境問題的各個利益主體,使相關(guān)部門能進行溝通、討論和協(xié)商,以便制定出全面合理的環(huán)保方案。而在地方行政部門中,則由省長或市鎮(zhèn)長(行政機構(gòu)最基層)統(tǒng)一部署全省或市鎮(zhèn)的環(huán)境治理工作。至于環(huán)保的監(jiān)督機制,則由環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部下屬的工業(yè)、研究和環(huán)境事務(wù)地區(qū)監(jiān)察局來負責(zé),它們分布在法國各個大區(qū),對所轄區(qū)域各級單位進行定期或不定期環(huán)保情況檢查。如果發(fā)現(xiàn)有不達標情況,監(jiān)察局向省長匯報后責(zé)令不合格單位限期改正,否則將對其進行罰款甚至包括停業(yè)整頓的處罰。由于監(jiān)察局直屬國家環(huán)境部垂直管理,擁有監(jiān)督環(huán)境保護和措施落實的絕對職責(zé),任何受檢單位必須配合環(huán)保檢查,如妨礙檢查工作則被視為犯罪行為。
企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新
靠新產(chǎn)品、新科技實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已成為不少法國企業(yè)制定的長期戰(zhàn)略目標。世界建筑材料領(lǐng)軍企業(yè)拉法基集團總裁樂峰表示,可持續(xù)發(fā)展是拉法基集團的一個重要核心價值,企業(yè)在謀求發(fā)展的同時還要承擔(dān)對社會的責(zé)任。在政府實施的舊房屋改造、降低能耗項目中,拉法基將通過不斷改進水泥生產(chǎn)工藝和新產(chǎn)品研發(fā),努力實現(xiàn)每噸水泥的二氧化碳排放量減少20%的承諾。
法國米其林集團也在不斷地進行“綠色革命”。過去15年中,米其林向全世界各地銷售了約5.7億個“綠色”輪胎,可節(jié)省燃油90多億升并減少二氧化碳排放量2200萬噸。
據(jù)美國德勤事務(wù)所舉辦的“法國高科技高成長50強企業(yè)”評選活動介紹,越來越多的公司正將生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的新支撐點,以高科技來推動二者的協(xié)調(diào)共存,這是企業(yè)不斷成長、具有更強競爭力的根本保障。
(本報巴黎11月8日電) |