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| 2007-09-21 艾家靜 錢凡耘 來源:《國際金融報》2007-09-21 4版 |
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當?shù)貢r間9月19日，歐盟委員會推出一項新的立法建議稱，將強制拆分大型能源企業(yè)的生產(chǎn)和輸送業(yè)務，從而增強歐盟內(nèi)部能源市場的競爭，使消費者受益。該建議書是由歐盟委員會負責能源事務的委員安德里斯·皮耶巴爾格斯具體提出的。
這是歐盟委員會推出的第三項能源政策立法建議。歐盟委員會認為，歐盟自十年前開始內(nèi)部能源市場建設以來，通過引入競爭拉動了電力、天然氣等能源價格下降，取得了顯著成效。但由于大型能源企業(yè)同時控制著能源生產(chǎn)和輸送網(wǎng)絡，妨礙了競爭并損害了消費者的利益。
在皮耶巴爾格斯看來，鼓勵消費者充分利用挑選能源供應商的權(quán)利是十分必要的。他說，“只有消費者積極參與，一個有效運作的歐盟能源市場才有可能建立。”歐盟委員會認為，全面開放能源市場有助于促進競爭，進而拉低電力和燃氣價格，最終讓消費者獲益。與此同時，更趨激烈的競爭也會促使能源企業(yè)加大基礎(chǔ)設施建設投資，避免發(fā)生斷電等事故，使能源供應更有保障。
其實早在十年之前，歐盟委員會便提出了關(guān)于能源市場自由化方面的主張，但歐洲能源市場被幾大壟斷利益集團割據(jù)的局面長期以來沒有實質(zhì)性改善，特別是由于能源輸送環(huán)節(jié)投資昂貴、具有自然壟斷性質(zhì)，一些希望進入電力和天然氣領(lǐng)域的新興企業(yè)只能依賴現(xiàn)有輸送網(wǎng)絡，不可避免地遭遇到歧視性準入條件的限制。
歐盟委員會認為只有徹底拆分才能奏效，但這種極端的做法遭到了德國、法國等部分成員國的強烈反對。他們擔心，所有權(quán)拆分會損害本國大型能源企業(yè)的利益。因此，打破壟斷，引入充分競爭，并不是一條平坦的道路。
就在歐盟力圖肢解能源巨頭、促進市場競爭的同時，近期歐盟范圍內(nèi)卻掀起了一股能源企業(yè)并購浪潮。例如，法國天然氣公司對本國公用事業(yè)企業(yè)蘇伊士公司正在進行的兼并；西班牙伊維爾德羅拉電力公司對蘇格蘭電力公司的并購。
歐盟委員會的立法建議同時提出，要加強和確保各成員國能源管理機構(gòu)的獨立性，在歐盟設立專門機構(gòu)以協(xié)調(diào)各國主管機構(gòu)間的合作，并可作出有約束力的決定，幫助維護歐盟成員國之間的能源交易，進一步推動單一能源市場的建設。據(jù)悉，皮爾巴格斯委員的此份法律草案預計將在今年10月進行的歐盟首腦峰會獲得通過。但在成為真正的法律之前，還必須經(jīng)過歐盟成員國的審議，獲得多數(shù)以上同意才可以。
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