“開一片片荒地脫一層層皮,下一場場大雨流一回回泥,累死累活餓肚皮!标儽钡摹缎盘煊巍吩@樣開唱,這是對黃土高原拓荒墾殖的寫照。長期墾荒,越墾越窮、越窮越墾,坡耕地開墾造成水土流失、土地沙漠化,最終使生態(tài)不斷惡化。1999年,黨中央、國務院作出決策,我國開始實施退耕還林工程。 一個延續(xù)了幾千年的毀林開荒歷史結束了,一個以糧食換生態(tài)、惠民濟民的時代開啟了。國家林業(yè)局局長賈治邦說:“退耕還林工程實施8年來,改寫了‘越墾越窮、越窮越墾’的歷史,為推進新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用! 黃河流域及北方地區(qū)退耕還林工程實施范圍包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆14個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團,涉及1149個工程縣,900多萬農(nóng)戶,3600多萬農(nóng)村人口。8年間,黃河流域及北方地區(qū)退耕還林工程取得了巨大綜合效益,有力地促進了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。 如今,《信天游》換了新詞:“山坡上栽樹崖畔畔上青,羊羔羔養(yǎng)在家門中;草棵棵賽過糧苗苗,退耕帶來好光景!
以“兄妹開荒”精神開展全民造林
延安是全國第一個退耕還林試點市。地處黃土高原的延安,一直是黃河中上游水土流失最為嚴重的地區(qū)之一,每年流入黃河的泥沙高達2.58億噸,占全省入黃泥沙量的1/3。在革命戰(zhàn)爭年代,延安人民積極開展大生產(chǎn),“兄妹開荒”支援革命。如今,實行退耕還林,延安人民全民投身造林。8年間,全市退耕492萬畝。延安變綠變美,是陜西、西北地區(qū)乃至黃河流域及北方地區(qū)退耕還林建設成效的一個縮影。 8年來,黃河流域及北方地區(qū)累計完成退耕還林2.07億畝。在一個完整的補助周期里,國家對黃河流域及北方地區(qū)累計投資654億元。
退耕還林收獲巨大綜合效益
退耕還林工程通過錢糧直補到戶、政策兌現(xiàn)與造林實績掛鉤、林權落實到戶,極大地調(diào)動了農(nóng)民造林護林的積極性。據(jù)國家林業(yè)局2006年造林實績核查,黃河流域及北方地區(qū)2005年度退耕還林工程人工造林面積核實率為98%,核實面積合格率為92.2%。 8年退耕還林顯現(xiàn)了巨大的綜合效益。實施退耕還林以來,黃河流域及北方地區(qū)風沙危害明顯減輕,水土流失大幅度下降。2005年6月14日,國務院新聞辦新聞發(fā)布會上宣布:我國沙化土地由上世紀末每年擴展3436平方公里轉為每年減少1283平方公里,這是新中國成立56年來首次實現(xiàn)沙化逆轉。寧夏荒漠化土地面積減少了7%。 “退耕還林這件事確實干對了,目前顯現(xiàn)的生態(tài)效益比預料的還要好!痹谶M行退耕還林工程中期評估時,專家這樣評價。
退耕還林有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
從過去毀林種糧到現(xiàn)在以糧食換生態(tài),中國的退耕還林受到國際社會的普遍關注和廣泛贊賞。 原來種糧的坡耕地大量還林,國家又要拿出糧食直補農(nóng)民,退耕還林會影響國家糧食安全嗎?據(jù)《西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價》作的測算,1999—2005年退耕的1.35億畝耕地每年減少糧食產(chǎn)量255.5億斤,占當年全國糧食總產(chǎn)量的2.64%,工程實施對全國糧食生產(chǎn)影響不大。 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2005年全國糧食總產(chǎn)量比1998年歷史最高水平減產(chǎn)565.4億斤;在各種因素的綜合影響下,25個退耕還林省份僅減產(chǎn)75.2億斤,其中13個工程省份1999—2005年累計退耕地造林6553萬畝,糧食產(chǎn)量反而增產(chǎn)282.2億斤。 退耕還林調(diào)整了土地利用結構,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的轉移和集中,提高了復種指數(shù)和糧食單產(chǎn),很多地方實現(xiàn)了減地不減收。延安市退耕492萬畝,通過新修基本農(nóng)田、增加有效灌溉面積、發(fā)展節(jié)水灌溉等措施,全市地減糧增,糧食總產(chǎn)從以前正常年份的12億斤左右提高到2005年的14.9億斤。同時,退耕還林還大大增加了木本糧油、干鮮果品產(chǎn)量,有效改善了食物和營養(yǎng)結構。 |