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| 歐盟：數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)提速 |
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| 2007-07-24 孫健 來源:經(jīng)濟日報 |
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歐洲議會工業(yè)、科研與能源委員會前不久以43票贊成，2票棄權(quán)，零票反對的投票結(jié)果，通過了一項在歐盟普及互聯(lián)網(wǎng)寬帶的報告。這標(biāo)志著歐盟在建設(shè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)體系方面將邁出新步伐。
近兩年來，歐盟寬帶網(wǎng)建設(shè)發(fā)展十分迅猛，寬帶線路總數(shù)已達(dá)7500萬條，寬帶服務(wù)收入增至近600億歐元。歐盟委員會年度電信報告及相關(guān)最新統(tǒng)計均顯示，到2006年12月，歐盟25個成員國的寬帶家庭普及率平均已達(dá)28%，比起2004年的水平增加了兩倍半，比2005年的22%的寬帶普及率高出6個百分點，寬帶上網(wǎng)的人數(shù)已接近1.4億。
歐盟國家寬帶發(fā)展出現(xiàn)可喜局面，與歐盟對此的積極引導(dǎo)與大力扶持密切相關(guān)。近幾年，歐盟有關(guān)機構(gòu)始終堅持把數(shù)字化信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為促進(jìn)知識經(jīng)濟發(fā)展、文化進(jìn)步及社會和諧的重要手段；把寬帶網(wǎng)的普及與政府部門、科研機構(gòu)、企業(yè)集團的現(xiàn)代化管理經(jīng)營聯(lián)系起來，并據(jù)此制定出數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。與此同時，歐盟還多次召集專家及成員國官員進(jìn)行調(diào)研與評估，從資金、市場、技術(shù)、人力資源等角度，分析不同成員國阻礙寬帶發(fā)展的原因，并進(jìn)行有針對性的政策引導(dǎo)。針對成員國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，歐盟將它們的寬帶網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r劃為不同等級，加大扶持力度。寬帶上網(wǎng)率在10%以上的荷蘭、丹麥、比利時、瑞典、芬蘭、德國、英國和法國為優(yōu)秀等級，對這些國家，歐盟主要是加強市場監(jiān)督，鼓勵其自我發(fā)展，并向?qū)拵ЬW(wǎng)發(fā)展較慢的東歐國家轉(zhuǎn)移投資與技術(shù)。寬帶上網(wǎng)率不到10%的愛爾蘭、意大利、捷克、西班牙、希臘被列為中間等級，對這些國家歐盟則適當(dāng)增加投資，幫助其加快發(fā)展。上網(wǎng)率在6%以下的波蘭、塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞等則屬于較差等級，對這些國家歐盟除了增加投資外，還要輔以技術(shù)、人才支援，以促進(jìn)其盡快發(fā)展。
在歐盟的政策引導(dǎo)下，目前，德、法、英、荷等多個西歐國家的運營商已主動向東歐投資，促進(jìn)了這些國家寬帶網(wǎng)的發(fā)展。與此同時，這些西歐國家自身也有10%到20%的普通網(wǎng)絡(luò)用戶有意向?qū)拵�，形成了另一個大市場。東西兩大寬帶市場的逐步形成，催生了一大批新的網(wǎng)絡(luò)運營商。據(jù)歐盟相關(guān)部門統(tǒng)計，目前在歐盟25國中，一半以上的寬帶網(wǎng)運營商的“年齡”不足3年，其實力正在不斷增強。預(yù)計到2007年底，新興寬帶運營商將占據(jù)市場份額的五成左右。
歐盟委員會始終認(rèn)為，加強互聯(lián)網(wǎng)寬帶的普及，有利于刺激歐盟經(jīng)濟的增長，有利于擴大信息、技術(shù)、資金、人員的流動，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。為此，歐盟正積極推動立法，鼓勵寬帶網(wǎng)向中小城市和農(nóng)村延伸，并把已經(jīng)資助的幾個寬帶發(fā)展項目，納入到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃之中。2006年，歐盟委員會已同意利用支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“結(jié)構(gòu)基金”，資助成員國的寬帶城市網(wǎng)建設(shè)項目，把寬帶網(wǎng)建設(shè)與縮小歐盟不同地區(qū)之間的發(fā)展差距的工作結(jié)合起來。此外，歐盟還準(zhǔn)備在2007年至2013年期間，從總額高達(dá)700億歐元的農(nóng)村發(fā)展基金中撥款用于寬帶網(wǎng)建設(shè)。歐盟各成員國也紛紛制定了投資寬帶網(wǎng)的計劃，有的還設(shè)立了專項基金。可以預(yù)見，未來幾年歐盟寬帶網(wǎng)建設(shè)將迎來新的發(fā)展高潮。
在積極發(fā)展寬帶網(wǎng)的過程中，歐盟還十分注重鼓勵投資者和經(jīng)營者進(jìn)行合理的市場競爭，防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷。比如，歐盟在推動成員國建立電話線寬帶上網(wǎng)系統(tǒng)的同時，大力發(fā)展電視電纜上網(wǎng)技術(shù)，通過兩者的良性競爭，使得歐盟電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)質(zhì)量逐漸提高，而寬帶使用費用則有所降低。
歐盟負(fù)責(zé)信息與網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的官員表示，下一步歐盟將大幅度提高互聯(lián)網(wǎng)的容量與速度；增加可靠性和保障數(shù)字化信息的有效、安全運行；實現(xiàn)歐盟信息傳遞與廣播電視發(fā)射完全數(shù)字化；將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化公共服務(wù)相結(jié)合，提高政府、企業(yè)的工作效率和效益。
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