本報(bào)北京4月23日電
在我國(guó)的水資源耗用結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)用水,主要是灌溉用水所占比例非常大,約占全國(guó)用水總量的70%,而在西北地區(qū)則占到90%。但灌溉用水利用效率卻很低,據(jù)估算,現(xiàn)有的灌溉用水量幾乎超過(guò)農(nóng)作物合理灌溉用水量的0.5-1.5倍。在國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《農(nóng)業(yè)(灌溉)用水的管理與利用問(wèn)題研究》中,專(zhuān)家們認(rèn)為,改變用水行為,農(nóng)業(yè)用水有很大的節(jié)水潛力。
課題組于2004年-2006年對(duì)山東引黃灌區(qū)農(nóng)戶(hù)用水情況進(jìn)行的調(diào)查表明,計(jì)量方式的落后,導(dǎo)致了畝均用水量差異較大。在農(nóng)業(yè)灌溉用水的收費(fèi)方式上,多數(shù)用的是“按灌溉面積收費(fèi)”、“按灌溉時(shí)間收費(fèi)”、“按灌溉用電量收費(fèi)”、“按灌溉次數(shù)收費(fèi)”等,而按實(shí)際用水量收費(fèi)的只占9%。
專(zhuān)家們認(rèn)為,收費(fèi)多少與用水量失去直接聯(lián)系,對(duì)農(nóng)戶(hù)就沒(méi)有節(jié)水激勵(lì),相反,在相同的灌溉面積、灌溉時(shí)間、灌溉次數(shù)及其條件下,對(duì)農(nóng)戶(hù)卻是一種“盡可能多用”的反向激勵(lì)。例如,在“按灌溉面積收費(fèi)”的農(nóng)戶(hù)中,灌溉用水量最高的農(nóng)戶(hù)每次每畝灌溉用水量可達(dá)200立方米,最低的農(nóng)戶(hù)每次每畝灌溉用水量?jī)H為20立方米。
專(zhuān)家指出,我國(guó)是一個(gè)缺水國(guó)家,又是耗水大國(guó)。在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均水資源擁有量排行榜上,居121位,是世界13個(gè)水資源高度貧乏的國(guó)家之一。因此,改變農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象是一個(gè)重要問(wèn)題。雖然,目前我國(guó)還無(wú)法做到一戶(hù)一表,每戶(hù)按用水量收費(fèi),但改進(jìn)灌溉用水的計(jì)量收費(fèi)方式,推行按用水量收費(fèi)應(yīng)是今后提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率問(wèn)題所要把握的總體方向。此外,還應(yīng)構(gòu)建農(nóng)戶(hù)節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制,只要農(nóng)戶(hù)自己節(jié)約下來(lái)的水權(quán)份額能夠變成自己的經(jīng)濟(jì)收益,農(nóng)戶(hù)節(jié)水的激勵(lì)機(jī)制就構(gòu)建起來(lái)了,農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水也就真正落到了實(shí)處。
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