在"高校職務(wù)犯罪"頻頻發(fā)生的背后
    2007-04-23    記者:劉武俊    來源:《工人日報》2007-04-23 7版
    高校一直被人們視為做學(xué)問、搞研究的“凈土”,然而近年來,以職務(wù)犯罪為表征的高校的權(quán)力腐敗卻令人憂慮。
    據(jù)《人民日報》報道,高校參與經(jīng)濟活動頻繁,成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)。在一些高校比較集中的地區(qū),如北京、陜西、湖北、四川等省市,這一問題顯得更為嚴重,高校已成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)。
    報道說,北京市海淀區(qū)法院日前統(tǒng)計,2004年至2006年間,該法院受理涉及高校教職工職務(wù)犯罪共計20件28人。其中,2004年1件1人,2005年4件6人,2006年15件21人,案件平均增長率為287.5%。涉案高校多達14所,最高犯罪金額為100萬元。湖北省破解高校內(nèi)部集權(quán)化,多名高校領(lǐng)導(dǎo)被查處。湖北美術(shù)學(xué)院原副院長李澤霖、三峽大學(xué)原黨委書記陳少嵐、湖北大學(xué)原副校長李金和、武漢大學(xué)原網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院院長郭學(xué)理……職務(wù)犯罪高校頻發(fā),引起廣泛關(guān)注。
    誠然,近年來我國高等學(xué);ㄒ(guī)模逐漸擴大、招生規(guī)模不斷擴張,今日的高校已經(jīng)不是昔日遠離世俗與社會隔離的“象牙塔”,高?烧{(diào)配的資源明顯增加、參與市場經(jīng)濟也越來越頻繁,在招生錄取、科研培訓(xùn)、基建工程、物資采購等方面的權(quán)力也越來越大,這些因素的確在客觀上為各種腐敗和職務(wù)犯罪提供了滋生的土壤。
    遺憾的是,在高校在招生錄取、科研培訓(xùn)、基建工程、物資采購等方面的自主權(quán)越來越大的同時,對自主權(quán)的監(jiān)督機制沒有及時跟進,以致出現(xiàn)所謂高校的“內(nèi)部集權(quán)化”現(xiàn)象,職務(wù)犯罪現(xiàn)象頻繁發(fā)生也就不足為怪。
    高校這樣的曾經(jīng)有“象牙塔”美譽的一方凈土,也開始淪為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū),這再次證實一個樸素而深刻的公理:任何不受制約的權(quán)力都可能導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,高等學(xué)府也不例外。并且,以傳道、授業(yè)、解惑為使命的高校的職務(wù)犯罪其社會效應(yīng)更為可怕,容易導(dǎo)致社會對高校形象的信任危機,對反腐敗的信任危機,更容易對千千萬萬的高校學(xué)子產(chǎn)生消極的惡劣影響。
    因此,有必要高度重視防范和治理高校職務(wù)犯罪現(xiàn)象,決不允許職務(wù)犯罪現(xiàn)象繼續(xù)猖獗地在高校泛濫。
    那么,該如何有效地防范和治理高校職務(wù)犯罪現(xiàn)象?筆者認為,“依法治!笔欠婪逗椭卫砀咝B殑(wù)犯罪現(xiàn)象關(guān)鍵,首先高校自身要健全和完善招生錄取、科研培訓(xùn)、基建工程、物資采購等方面的相關(guān)規(guī)章制度,建立起防范“好人變壞”的機制;其次,既然如今的高校已經(jīng)是一個巨大的經(jīng)濟活動主體,那么審計、紀檢監(jiān)察和檢察部門就有必要將高校作為職務(wù)犯罪的重點監(jiān)管對象,特別是對高校領(lǐng)導(dǎo)及其行政管理和后勤人員要重點監(jiān)管,而不是等出了大問題后再亡羊補牢。
    重要的是針對高校自主權(quán)的擴大,及時對高校運行機制和環(huán)境方面的漏洞建立健全有效的監(jiān)督制度和機制,特別是要有防范“好人變壞”的機制,促進校園環(huán)境的不斷凈化。
    此外,有必要在高校破除所謂“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位思想,改革現(xiàn)行的高校用人制度,從體制上解決“學(xué)術(shù)行政化,高校衙門化”問題。
    權(quán)力監(jiān)督機制的缺席和疲軟,無疑是“高校職務(wù)犯罪”風(fēng)生水起的罪魁禍首。健全高校的權(quán)力監(jiān)督機制,才是防范和治理高校職務(wù)犯罪現(xiàn)象迫在眉睫的根本之道。
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