就業(yè)促進(jìn)法立法聚焦:大學(xué)生就業(yè)
    2007-04-18    記者:毛磊 杜文娟    來源:《人民日報》2007-04-18 14版

  河南省黃河科技學(xué)院新聞專業(yè)本科生洪剛,一年內(nèi)先后投遞近800份簡歷,得到了42次面試機(jī)會,他參加了23次,平均每兩周一次,被同學(xué)們戲稱為當(dāng)之無愧的“面霸”。由于屢求職屢碰壁,他又成了“拒無霸”。
  曾幾何時,大學(xué)生被譽(yù)為天之驕子,而今,嚴(yán)峻的就業(yè)形勢令不少大學(xué)生焦頭爛額,他們心中充滿了焦慮與茫然。
  中國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻,政府的手已經(jīng)開始變“抬”“舉”為“托”“扶”,中國的大學(xué)生也從“社會精英”的靠椅上站起來,回歸到市場經(jīng)濟(jì)的人才配置的大潮中來了。
  自3月25日全國人大常委會辦公廳向社會全文公布就業(yè)促進(jìn)法(草案)征求意見以來,各界群眾紛紛通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和來信提出意見和建議。大學(xué)生就業(yè)又一次成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一,并針對就業(yè)促進(jìn)法(草案)提出許多修改意見。

一封八旬老人的來信:呼吁立法要重視已失業(yè)、待業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體

  這是一封八旬老人張彭令寄給全國人大常委會法制工作委員會的來信,字里行間透露出老人對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的特別關(guān)注:
  我寫信主要反映一個問題,就是希望對目前失業(yè)、待業(yè)群體的數(shù)量和成分,要進(jìn)行分析,區(qū)別對待。這里我建議對于大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)問題,必須要十分重視。要分析造成這個問題的原因和政府的責(zé)任,以利于從根本上解決問題。
  據(jù)我了解:30年來我們恢復(fù)高考,后來擴(kuò)招,錄取大中專學(xué)生達(dá)3600萬,僅2006年錄取大學(xué)生540萬,2007年計劃招生570萬。同時,我國社會經(jīng)濟(jì)改革不斷深化,隨著科技發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高,大學(xué)畢業(yè)生和城市多余勞動力已經(jīng)超過市場需求,就業(yè)率不高,近年來大約在50%上下。這對于國家、社會是知識的浪費(fèi),人才的浪費(fèi),金錢的浪費(fèi)。我可以直率地說,這個群體的成員基本上都是城鄉(xiāng)勞動者家庭的子女,多數(shù)是幾輩人省吃儉用供孩子上大學(xué)。畢業(yè)后失業(yè),基本生活無保障,家庭生活增負(fù)擔(dān),造成后果十分嚴(yán)重。
  ——立法要重視已失業(yè)、待業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體的現(xiàn)狀和原因,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,采取相應(yīng)的對策。
  ——目前大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)、待業(yè)較多,根據(jù)國家發(fā)展的需求,可采取再培訓(xùn)、再教育的手段,達(dá)到需要分別錄用。目前有些地方組織他們到城鄉(xiāng)基層工作也是一種辦法。
  ——城鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生待業(yè)期間,基本生活無保障的應(yīng)給予援助,以及醫(yī)療保障。
  ——鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),有關(guān)部門應(yīng)給予市場、行業(yè)、經(jīng)營方面的指導(dǎo)及稅收、資金支持。有條件的可建立保險制度。
  ——國家各級教育主管部門、有關(guān)院校和共青團(tuán)組織,要重視和關(guān)心大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。

草案應(yīng)細(xì)化相關(guān)規(guī)定 鼓勵到基層和西部就業(yè)

  就業(yè)促進(jìn)法草案征求意見中,大學(xué)生就業(yè)問題引起了許多人的關(guān)注。
  他們建議,在草案中增加對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的規(guī)定,為大學(xué)生就業(yè)提供更多的支持。
  有人提出,面對大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,政府應(yīng)讓學(xué)校承擔(dān)一定的責(zé)任,以促進(jìn)高等教育和市場接軌、和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要接軌。
  有人表示,剛剛畢業(yè)走出校門的學(xué)生沒有任何創(chuàng)業(yè)資金,也無資產(chǎn)可作擔(dān)保,創(chuàng)業(yè)實(shí)在困難。建議國家對大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)予以法律上的明確支持。
  還有人提出,應(yīng)該將企業(yè)和高校的互動制度化,讓高校按企業(yè)和市場的需求培養(yǎng)人才,企業(yè)將上崗人員的工作信息反饋給高校,以便高校對培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整。
  有人建議草案增加有關(guān)大中專畢業(yè)生就業(yè)條款:國家鼓勵大中專學(xué)生到基層和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè),對到這些地區(qū)工作的給予政策支持;對于到企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生,其社會保險統(tǒng)一由國家負(fù)擔(dān),納入社會統(tǒng)籌;對于到基層或邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生,國家應(yīng)制訂政策保證其各方面待遇和收入不低于同等條件下公務(wù)員待遇;對于在基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的大中專畢業(yè)生,在考取公務(wù)員和研究生時,應(yīng)給予政策傾斜。

“不招女生”成了現(xiàn)實(shí)潛規(guī)則 對于性別歧視行為應(yīng)出臺具體嚴(yán)厲的懲罰措施

  “不招女生”已成為一些地方職場上的招聘潛規(guī)則。許多單位在招聘中,存在排斥或限制女性的現(xiàn)象:有的用人單位明說只要男生;有的女博士只能與男碩士同等錄用,女碩士只能與男本科生同等錄用;有的女本科生因為找不到工作,只好硬著頭皮考碩士、考博士。
  女研究生在求職中面臨“年齡尷尬”。她們幾乎都會被招聘單位問及結(jié)婚生子問題,一些單位甚至明確提出“兩年內(nèi)不得結(jié)婚生子”,但這一要求并不以文字形式出現(xiàn)在聘用合同上。類似情況對于師范類專業(yè)女研究生特別普遍。
  存在就業(yè)性別歧視的一個主要原因,是不少用人單位單純從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),不愿承擔(dān)社會責(zé)任。一家私企人力資源部經(jīng)理說:“女職員過不了兩三年就得懷孕歇產(chǎn)假。解聘吧,違反勞動法;養(yǎng)著吧,對企業(yè)也是不小的負(fù)擔(dān),所以現(xiàn)在我們干脆不招女的!
  對女大學(xué)生的就業(yè)歧視,破壞了市場公平原則,造成人力資源的浪費(fèi)。保證男女兩性就業(yè)平等,僅靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)難以做到。
  對女大學(xué)生就業(yè)中面臨的困境,政府和全社會應(yīng)該有所作為。首先是完善立法,明確禁止性別歧視。就業(yè)促進(jìn)法草案規(guī)定,用人單位招用人員,不得以性別等因素歧視勞動者,但草案沒有明確構(gòu)成就業(yè)歧視行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,應(yīng)該在草案中,對于性別歧視行為出臺具體嚴(yán)厲的懲罰措施。
  消除女性就業(yè)歧視,需要用人單位轉(zhuǎn)變觀念。用人單位不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律規(guī)定,承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任,努力為女性提供就業(yè)崗位。

大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)友有話說

 。吃拢玻等,全國人大常委會辦公廳向社會全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案征求意見。人民網(wǎng)推出征求意見專題后,大學(xué)生就業(yè)問題引起了網(wǎng)友的熱議:
  ●網(wǎng)友1:現(xiàn)在一些用人單位、公司對于應(yīng)屆畢業(yè)生設(shè)定的門檻過高。比如:要求大學(xué)生有較豐富的工作經(jīng)驗,同時在性別、戶籍、學(xué)歷、身高、相貌等諸多方面都有歧視性限制。
  ●網(wǎng)友2:草案應(yīng)更多的關(guān)注大學(xué)生就業(yè)問題,建議成立大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)辦公室或類似專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督該法貫徹實(shí)施,以動態(tài)把握大學(xué)生就業(yè)、失業(yè)狀況,掌握用人單位是否有收取面試費(fèi)、押金和不給上“三險”等違法行為。
  ●網(wǎng)友3:國家應(yīng)明確政策,如增加地區(qū)補(bǔ)貼、建立全國聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、完善統(tǒng)一的社會保障體系,促進(jìn)大中專畢業(yè)生向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),支持那里的教育、科研、建設(shè)和生態(tài)修復(fù)等。
  ●網(wǎng)友4:建立全國統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)平臺。由國家有關(guān)部門聯(lián)合組建統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)信息發(fā)布、應(yīng)聘、簽約系統(tǒng)。規(guī)定:招聘應(yīng)屆大學(xué)生的單位必須通過指定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布招聘信息,畢業(yè)生必須通過該系統(tǒng)應(yīng)聘方能得到就業(yè)指導(dǎo)部門的認(rèn)可。招聘部門和畢業(yè)生達(dá)成協(xié)議后,在網(wǎng)上直接簽約,已經(jīng)簽約的畢業(yè)生無法與其他單位簽約,避免違約行為。
  ●網(wǎng)友5:促進(jìn)就業(yè)是政府的責(zé)任但也是企業(yè)的責(zé)任。而現(xiàn)在企業(yè)在招人時只要有經(jīng)驗的,不要剛出校門的,這是企業(yè)沒有負(fù)起培養(yǎng)人的責(zé)任。政府應(yīng)促進(jìn)企事業(yè)負(fù)起這種責(zé)任,包括運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段。(人民網(wǎng)要聞部常紅整理)

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