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| 2007-04-16 記者:劉存瑞 來源:《經(jīng)濟日報》2007-04-16 5版 |
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本報訊
4月2日，中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點在山西全面啟動，山西煤炭工業(yè)迎來發(fā)展新機遇。
2006年4月19日，國務院決定在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，條件成熟后逐步在全國實施。試點的主要內(nèi)容有6項：建立煤炭開采綜合補償和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制；強化行業(yè)管理，優(yōu)化資源配置；完善安全生產(chǎn)責任制，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平；深化企業(yè)改革，完善煤炭成本核算辦法；推進資源市場化管理，完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度；建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機制。
山西省委書記張寶順說：“國務院批準在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，是要幫助山西從總體上、根本上解決煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題�！�
煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點會給山西帶來什么變化？
首先將從根本上改變山西煤礦“多、小、散、亂、差”的格局，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和總體素質(zhì)，促進煤炭工業(yè)科學發(fā)展。近兩年來，山西通過“關(guān)小、改中、上大”，關(guān)閉了近8000個采煤礦點，淘汰了1300座9萬噸以下的小煤礦，但目前仍然有3000多座煤礦，煤炭的產(chǎn)業(yè)集中度和總體素質(zhì)還比較低。據(jù)山西省省長于幼軍介紹，到2010年山西煤礦數(shù)量將壓縮到2500個之內(nèi)，將把70%的煤炭產(chǎn)量集中到幾個煤炭大集團，從而促進山西煤炭工業(yè)的集約發(fā)展。
其次，將促進山西煤炭工業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展和綜合高效發(fā)展。按試點要求，山西將控制煤炭生產(chǎn)總量，到“十一五”末年產(chǎn)量控制在7億噸左右。同時，要大力推進煤炭加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展電力、焦炭、煤層氣和焦爐煤氣利用、煤基醇醚燃料和煤基合成油等能源產(chǎn)品，形成一次、二次能源并舉，煤、電、氣、油各類能源共同發(fā)展的新格局，形成煤電鋁、煤鐵鋼、煤焦化等多條產(chǎn)業(yè)鏈條。加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和物流、商貿(mào)等新型服務業(yè)，調(diào)整煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源型城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)造多元、穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)格局，努力提高煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
試點還將促進煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展和山西生態(tài)環(huán)境的改善。通過征收煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金，提留礦山環(huán)境治理恢復保證金，建立煤炭開采生態(tài)環(huán)境補償機制，有力保證生態(tài)治理和建設的資金投入。通過實施這些政策，加快實施藍天碧水工程、造林綠化工程和煤礦沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造工程，促進煤炭企業(yè)整治和保護生態(tài)環(huán)境，促使山西煤炭企業(yè)走上清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路。
同時，通過完善和建立煤炭安全生產(chǎn)的長效機制，落實煤炭安全生產(chǎn)責任制、建立聯(lián)合執(zhí)法機制、提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
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