�。丛�，暖春，中國(guó)鋼鐵業(yè)卻感到了“乍暖還寒”。
　�。丛拢保等臻_始，１５９個(gè)稅號(hào)的鋼材將降低或取消出口退稅，“靠外國(guó)人吃飯”的半數(shù)鋼鐵企業(yè)將面臨出口定價(jià)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　　中國(guó)鋼鐵業(yè)由“大”變“強(qiáng)”的戰(zhàn)略征途一直不太平坦，而眼前的種種困境似乎預(yù)示著鋼鐵強(qiáng)國(guó)之旅不得不在陣痛中突圍。

表象：投資生產(chǎn)發(fā)熱，國(guó)內(nèi)一片虛火

　　中國(guó)冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的報(bào)告顯示，２００１年至２００５年，中國(guó)鋼鐵業(yè)進(jìn)入了投資快速增長(zhǎng)期，年增長(zhǎng)率均在３０％以上，最高峰時(shí)增速甚至超過了１００％�！笆�五”期間的鋼鐵投資額比“九五”期間增長(zhǎng)了２．３倍。
　　瘋狂的投資帶來了粗鋼產(chǎn)量的飆升。２００３年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量突破２億噸，從此中國(guó)不僅是全球第一大粗鋼生產(chǎn)國(guó)，還成為了世界上惟一年產(chǎn)鋼超過２億噸的國(guó)家。２００６年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量近４．２億噸，１０年間增長(zhǎng)了３１３．８％，產(chǎn)量超過全球１／３。
　　“大煉鋼鐵”的熱情蔓延全國(guó)，各地鋼鐵產(chǎn)業(yè)一片“虛火”。我國(guó)鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)見效快，再加上鋼材市場(chǎng)需求膨脹，刺激了大量資金涌入鋼鐵業(yè)。大量低水平重復(fù)建設(shè)，加劇了國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)的緊張局面，還引起了國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格震蕩。更令人扼腕的是，相比國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)鋼鐵業(yè)被標(biāo)上了“質(zhì)量低、品種少、效益差”的標(biāo)簽。

憂患：走粗放經(jīng)營(yíng)老路，貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生

　　粗放型經(jīng)營(yíng)策略使中國(guó)頭頂“鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)”的光環(huán)，也飽受“三高兩低”痼疾的困擾。
　　“三高兩低”是指耗能高、污染高、對(duì)外依存度高，且集中度低、附加值低。鋼鐵工業(yè)消耗的主要是不可再生能源和資源，且耗能數(shù)量巨大。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與國(guó)際先進(jìn)水平比，中國(guó)大型鋼鐵企業(yè)噸鋼的可比能耗要高出１５％。
　　我國(guó)鋼鐵企業(yè)以長(zhǎng)材為主，產(chǎn)品附加值低，對(duì)外依存度卻很高。不僅一些先進(jìn)工藝技術(shù)裝備和高技術(shù)含量鋼材要依靠進(jìn)口，超過一半的鐵礦石也需要依靠進(jìn)口。前冶金部部長(zhǎng)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問吳溪淳就曾公開表示，“中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍在走粗放型經(jīng)營(yíng)道路，一半鋼廠在靠外國(guó)人吃飯�！�
　�。丛拢啡眨�中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)首席分析師、副秘書長(zhǎng)李世俊在第二屆中國(guó)鋼鐵發(fā)展峰會(huì)上透露，２００６年中國(guó)全年出口鋼材４３００．７萬噸，同比增長(zhǎng)１０９．５８％。作為全球鋼鐵產(chǎn)品出口大國(guó)和主要鋼鐵的產(chǎn)銷增長(zhǎng)中心，中國(guó)鋼材市場(chǎng)受外界影響將越來越大。
　　隨著出口量的增加，中國(guó)也面臨日益增多的貿(mào)易摩擦。到２００６年底，已經(jīng)有１１個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼鐵業(yè)采取了２７起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。４月初，美國(guó)鋼協(xié)向商務(wù)部提出對(duì)中國(guó)鋼材進(jìn)行反補(bǔ)貼裁決，北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監(jiān)徐向春表示，“一旦美方作出對(duì)中國(guó)鋼材征收反補(bǔ)貼稅，中國(guó)鋼材在美國(guó)就基本喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而失去美國(guó)市場(chǎng)。”

突圍：宏觀調(diào)控發(fā)力，各方喜憂參半

　　面對(duì)愈加嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)鋼鐵業(yè)必須放棄短視的逐利行為，忍痛突圍。國(guó)家宏觀調(diào)控首先發(fā)力，旨在節(jié)能降耗、技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)集中度的鋼鐵業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃——《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在２００５年就已正式出臺(tái)。近期出臺(tái)的出口退稅政策也是為了強(qiáng)化同樣的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)專家表示，２００６年鋼鐵行業(yè)首次出現(xiàn)投資拐點(diǎn)就與國(guó)家宏觀調(diào)控有著直接關(guān)系，是政策“滯后效應(yīng)”逐漸顯示的成果。
　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的突圍腳步更加急促。鞍鋼與本鋼的聯(lián)合重組拉開了鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高集中度的序幕，寶鋼與八一鋼鐵的資產(chǎn)重組則是中國(guó)鋼鐵業(yè)在國(guó)內(nèi)跨度最大的一次產(chǎn)業(yè)整合行為。
　　提升技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值則是突圍的另一個(gè)方向。寶鋼以推進(jìn)高端產(chǎn)品出口為導(dǎo)向，提高高附加值產(chǎn)品的出口比例，汽車板、家電板、船板、油井管等高端產(chǎn)品２００６年出口近１００萬噸，同比增長(zhǎng)了４６％。
　　“但是政策在地方實(shí)施得不太好，淘汰落后產(chǎn)能的工作進(jìn)展相當(dāng)緩慢�！睋�(jù)徐向春介紹，宏觀調(diào)控多是在能耗、污染等方面的限制性政策，卻少有提及取締高能耗高污染的小鐵廠后對(duì)地方財(cái)政和就業(yè)等方面的補(bǔ)償性政策，因此“緊箍咒”到了地方上多半面臨“不松不緊”的危險(xiǎn)。“地方上低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目仍在上馬擴(kuò)建，這最終可能使宏觀調(diào)控的效果被弱化。”