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| 2007-03-20 記者:周翀 來源:《上海證券報》2007-03-20 封三 |
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證監(jiān)會法律部有關(guān)人士在本報發(fā)表文章（詳見B8）指出，應(yīng)根據(jù)公司法、證券法有關(guān)規(guī)定，在建立和發(fā)展統(tǒng)一的公司制企業(yè)債券市場同時，盡快建立以公司債券信用評級制度為中心的統(tǒng)一的債券信用評級體系。
“在我國發(fā)展公司債券市場，涉及的一個基礎(chǔ)性核心問題便是債券發(fā)行人的信用狀況不清，債券持有人的債權(quán)保障機制薄弱，特別需要建立、健全信用評級制度，為發(fā)展債券市場提供相應(yīng)的法律支持與保障�！�
文章認(rèn)為，相對于政府行政監(jiān)管、擔(dān)保制度等模式，信用評級制度更適應(yīng)于大規(guī)模的、市場化程度較高、行政管制因素較少的債券市場需要。目前我國債券信用評級制度存在著六方面的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和市場化程度的影響，市場的風(fēng)險機制不夠健全，企業(yè)的信用價值未能充分體現(xiàn)。二是信用評級的權(quán)威性低，公正性差。三是相關(guān)法律、法規(guī)不夠健全、配套。四是在債券市場風(fēng)險控制方面，比較側(cè)重依賴于政府對發(fā)行申請的的行政審批和提供發(fā)行、上市擔(dān)保，一定程度上也不利于債券市場機制的培育和信用評級制度的成長。五是信用評級的程序不夠健全、嚴(yán)明，在評級實踐中，不太重視程序并導(dǎo)致在評級過程中程序的混亂。六是我國債券市場不夠統(tǒng)一，存在所謂的企業(yè)債券、公司債券、金融債券等不同債券之分，債券信用評級也缺乏統(tǒng)一的法律制度。
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