魚蝦成群，水鳥相逐的河流，在我國許多地方只存留在人們的回憶中。圖為被礦山和電廠污染的穎河。

耕地破壞，煙鎖村莊，在許多地方已成為嚴酷的現(xiàn)實。

　　“十五”時期，環(huán)保指標是我國唯一沒有完成的國民經(jīng)濟發(fā)展指標，“環(huán)保欠賬”已經(jīng)成為社會關注的焦點。誰弄臟了我們的家園，誰降低了我們的幸福感，誰該為漠視環(huán)保的短視行為負責？兩會前夕，在新華網(wǎng)推出的調(diào)查中，近七成網(wǎng)民認為，地方政府和地方環(huán)保部門應擔負更多責任。為此，記者采訪了來京參加兩會的人大代表。

人大代表趙鵬：環(huán)保不力、生態(tài)惡化的三個原因：
中央重視，地方不重視 老百姓重視，官員不重視 城市重視，農(nóng)村不重視

　　“十五”時期，環(huán)保指標是我國唯一沒有完成的國民經(jīng)濟發(fā)展指標，“環(huán)保欠賬”已經(jīng)成為社會關注的焦點。誰弄臟了我們的家園，誰降低了我們的幸福感，誰該為漠視環(huán)保的短視行為負責？兩會前夕，在新華網(wǎng)推出的調(diào)查中，近七成網(wǎng)民認為，地方政府和地方環(huán)保部門應擔負更多責任。
　　全國人大代表、中國工商銀行安徽省分行行長趙鵬向記者分析了環(huán)保不力、生態(tài)惡化的原因。他認為盡管原因很多，但有3個方面較為突出。
　　首先是中央重視，地方不重視。黨中央、國務院歷來高度重視環(huán)境保護問題，在“十一五”規(guī)劃中明確要求2010年的單位GDP能耗下降20%，平均每年下降4%、污染減排2%。但一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，慮局部利益多，考慮全局和整體利益少，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，以至于在2006年“十一五”的第一年，中央提出的能耗減排指標任務沒有完成。
　　第二是老百姓重視，官員不重視。環(huán)境保護與人們?nèi)粘Ｉ�活�?lián)系緊密，關系到老百姓的切身利益，民眾參與環(huán)境保護的熱情很高。但是，我們的一些政府官員沒有樹立正確的政績觀，加之在考核中缺乏環(huán)境指標，造成對環(huán)保問題重視不夠，監(jiān)管不力，甚至存在地方保護主義。
　　第三是城市重視，農(nóng)村不重視。在環(huán)保中重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象由來已久，城市環(huán)境的改善往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價，是典型的“環(huán)境不公”。城鄉(xiāng)環(huán)境的不公平加劇了社會的不公平，一些農(nóng)村環(huán)境污染問題投訴無門、解決不力，所以農(nóng)村因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件遠遠高于城市。
　　事實正是如此。“環(huán)境污染從中發(fā)財?shù)娜税岬搅舜蟪鞘�，剩下我們普通群眾世世代代替他們吞苦果。”記者多次到中西部一些資源型、高耗能、高污染企業(yè)發(fā)達的地區(qū)采訪，不少地方山坡、耕地被挖空，河水被污染，空氣污濁不堪，居民即將喪失了最基本的生存條件。然而，有些地方官員往往對嚴峻的環(huán)境狀況視而不見，津津樂道的只是飛速提高的GDP指標和財政收入。個別地方官員在發(fā)展GDP指標的強烈沖動下，竟然喊出了“寧要嗆死、不要餓死”的口號。

原全國人大常委曲格平：環(huán)境保護主要責任
在各地有決策能力的領導人身上

　　去年，我國單位GDP能耗降低4%的目標未能如期實現(xiàn)，原全國人大常委、中華環(huán)境保護基金會理事長曲格平對此表示，主要責任在各地有決策權的領導人身上。曲格平說，目前我國的環(huán)境保護形勢“局部改善、整體惡化”的態(tài)勢仍未得到根本扭轉。主要原因是各地領導人特別是有決策權的領導人的環(huán)境意識較差。真正按科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論來制定發(fā)展規(guī)劃的省份，全國能有多少，值得懷疑。
　　針對部分地方政府和地方環(huán)保部門在環(huán)境問題上的不作為現(xiàn)象，環(huán)保總局和監(jiān)察部去年2月份聯(lián)合出臺《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，這份部門規(guī)章矛頭直指那些在環(huán)保方面不作為、失職瀆職的官員。中組部也規(guī)定“環(huán)保問責”將成為“十一五”期間對地方官員政績考核的重要內(nèi)容。
　　去年，國務院７部門聯(lián)合啟動了２００６年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。去年第二批掛牌督辦案件處理情況中，有１７名責任人被追究行政責任，２人被追究刑事責任。從今年年初開始，環(huán)�？偩謱ξ廴締栴}突出的一些地區(qū)和行業(yè)，采取“限批”的斷然措施。記者近日還從國家環(huán)�？偩肢@悉，４月１日起將把環(huán)境執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)，與人民銀行形成信息聯(lián)動，借助金融等部門力量加強環(huán)境監(jiān)管。國家環(huán)�？偩志珠L周生賢旗幟鮮明地表示：“我們不可能用停止發(fā)展的方式消極地保護環(huán)境，但我們也絕不寬容污染！”

人大代表林華中：發(fā)展是硬道理
“硬”發(fā)展沒道理 科學發(fā)展才是真理

　　沱江重大污染事故發(fā)生后，四川省有關負責人反思道：污染現(xiàn)象表現(xiàn)在企業(yè)，但其根源還是在政府。企業(yè)之所以如此肆無忌憚，正是地方政府一味地追求經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護工作的結果。全國人大代表、錢江集團董事長林華中這樣評論：“發(fā)展是硬道理，‘硬’發(fā)展沒道理，科學發(fā)展才是真理。”
　　“要使環(huán)保政策和執(zhí)行力像鋼鐵一樣堅硬,而不是像豆腐一樣軟弱�！眹�家環(huán)保總局局長周生賢如是說。因為，經(jīng)濟如果出現(xiàn)問題，宏觀調(diào)控可以解決；但環(huán)境出了問題，多少年都難以扭轉。
　　對嚴峻的環(huán)境保護形勢，全國人大代表林華中深有體會，他說：如果再任環(huán)境污染和生態(tài)破壞繼續(xù)下去，不但經(jīng)濟建設的成果會大打折扣，而且將增加不穩(wěn)定因素，激化社會矛盾；不但會殃及子孫，而且將直接威脅到現(xiàn)代人的生存，發(fā)展將難以持續(xù)，和諧社會將很難和諧，綠水青山也將繼續(xù)萎縮，我們誰都將無顏面對子孫后代。
　　去年，《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》頒布，提出：“必須把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置”，“必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作，痛下決心解決環(huán)境問題”。在去年4月召開的第六次全國環(huán)境保護大會上，溫家寶總理明確提出，要從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展。無論是綠色GDP核算報告發(fā)布，還是政府綠色采購的推行，我國環(huán)保正由原來的“末端治理”轉變到貫穿經(jīng)濟生活的全過程。
　　全國人大代表趙鵬建議，必須將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。建立環(huán)保工作問責制，定期發(fā)布城市空氣、城市噪聲、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)及生態(tài)狀況評價及污染事故等環(huán)境信息，接受社會和群眾監(jiān)督。評優(yōu)創(chuàng)先實行環(huán)保一票否決，引導各級政府和有關部門將環(huán)境保護擺上重要位置。
　　可以預計，在今年兩會上，環(huán)境保護問題，必將是代表、委員和群眾熱議的焦點之一，因為天藍、水清、更好的生活環(huán)境，是每個公民最樸素的愿望；讓人民群眾喝上清潔的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，讓神州大地山更秀，水更清，天更藍，也是代表和委員們的一致期盼。