“決策時刻,大家必須選擇是或否,F(xiàn)在我不得不公布細(xì)節(jié)讓立法者來裁決。不過,我并未關(guān)上和談的大門,這扇門永遠(yuǎn)為大家敞開”。
金融危機過去18個月了,失望和斗爭情緒仍圍繞著美國的金融改革。雖然此前與共和黨議員的談判以失敗告終,美國參議院銀行委員會主席多德3月15日還是公布了自己的金融改革議案,并力促國會在兩周內(nèi)通過該方案。 多德3月14日表示:“決策時刻,大家必須選擇是或否。現(xiàn)在我不得不公布細(xì)節(jié)讓立法者來裁決。不過,我并未關(guān)上和談的大門,這扇門永遠(yuǎn)為大家敞開!
逼唱獨角戲
商議了一年多的金融改革可謂步履維艱。失去了耐心的民主黨議員多德在經(jīng)歷一番辯論后,選擇的不是沉默而是宣戰(zhàn),這種激進(jìn)行為顯然震驚了共和黨和金融業(yè)。多德的提案內(nèi)容包括美國大銀行必須由美聯(lián)儲監(jiān)管,應(yīng)設(shè)立消費者金融保護(hù)局為消費者維權(quán),金融衍生品交易必須透明化等。 在這一議案中,美聯(lián)儲是最大贏家,不僅有權(quán)監(jiān)督大銀行,還能控制高管薪酬和消費者金融保護(hù)局。不過幾天前,多德為迎合共和黨議員的意見,在提案中削弱了美聯(lián)儲監(jiān)控大銀行的權(quán)力,把資產(chǎn)規(guī)模底線調(diào)整至100億美元,讓美聯(lián)儲只負(fù)責(zé)20多家大銀行。為此,美聯(lián)儲主席伯南克還和財政部長蓋特納進(jìn)行了一系列爭論。 此外,美國眾多小銀行可能最終由金融監(jiān)管局的監(jiān)管,聯(lián)邦存款保險公司(FDIC)監(jiān)管州特批銀行的權(quán)限將進(jìn)一步擴(kuò)大。至于美聯(lián)儲屆時會否放棄大約4900家小銀行的監(jiān)管權(quán)還不確定。據(jù)悉,這些小銀行的總資產(chǎn)約3萬億美元,與美聯(lián)儲有直接聯(lián)系的銀行有870家,總資產(chǎn)高達(dá)1.7萬億。
金改或流產(chǎn)
多德的新議案直到發(fā)布前仍在修改,意在達(dá)成一份兩黨合拍非“獨裁”的金融改革計劃。然而,即便是這份新議案比去年夏天白宮的議案要好得多,但所有共和黨議員都站在了議案對立面。反對者一致認(rèn)為,成立消費者金融保護(hù)局沒錯,錯的是它不該被美聯(lián)儲控制,且這樣一來,美聯(lián)儲的權(quán)力越來越大。共和黨一直懷疑美聯(lián)儲的監(jiān)管能力,他們認(rèn)為美聯(lián)儲在上次金融危機前后就疏忽監(jiān)管職責(zé),讓廣大消費者吃了啞巴虧。 為了監(jiān)管金融體系,多德還準(zhǔn)備成立一個由8人組成的系統(tǒng)風(fēng)險委員會。委員會主席將由總統(tǒng)直接委任,成員可能包括:財政部長、美聯(lián)儲主席、FDIC高層、美國證券交易委員會、美國商品期貨交易委員會,以及新成立的消費者金融保護(hù)局和金融機構(gòu)監(jiān)管部高層。 共和黨一些議員表示對多德的私自決定有點失望,其中有10位議員已經(jīng)寫信要求多德必須放慢改革進(jìn)程。他們寫道:“金融改革是一個復(fù)雜的過程,一旦立法,必然對金融體系和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)的影響。即便是審批一份長達(dá)1200頁議案的語言也需要一段時間! 美聯(lián)儲前副主席、普林斯頓大學(xué)教授艾倫·布林德說:“轉(zhuǎn)眼一過已經(jīng)是2010年的3月了,讓人失望的是美國的金融改革幾乎還在原地踏步,我覺得這項改革最終將以悲劇告終! |