歷時(shí)兩年多的第一次全國(guó)污染源普查工作已圓滿結(jié)束,環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部2月9日聯(lián)合發(fā)布了《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》。 環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍在9日上午舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,此次普查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,首次將農(nóng)業(yè)源、縣級(jí)政府所在地以外全部城鎮(zhèn)的生活源以及垃圾處理廠的滲濾液等納入調(diào)查范圍,在科學(xué)制定污染物產(chǎn)排核算方法的基礎(chǔ)上,更加客觀真實(shí)地反映了各類污染源主要污染物排放情況,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及制定“十二五”環(huán)保規(guī)劃提供了豐富的基礎(chǔ)信息。
獲得各類污染源基本數(shù)據(jù)11億個(gè)
第一次全國(guó)污染源普查于2008年初開展,標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日,時(shí)期為2007年度。兩年多來,全國(guó)組織動(dòng)員57萬人,對(duì)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施4大類進(jìn)行調(diào)查,普查對(duì)象達(dá)592.56萬個(gè),獲得各類污染源填報(bào)基本數(shù)據(jù)11億個(gè)。 根據(jù)普查結(jié)果,2007年全國(guó)主要污染物排放總量:廢水中化學(xué)需氧量為3028.96萬噸(含農(nóng)業(yè)源1324.09萬噸),氨氮為172.91萬噸,重金屬(鎘、鉻、砷、汞、鉛)0.09萬噸,總磷為42.32萬噸,總氮為472.89萬噸;廢氣中二氧化硫?yàn)?320.00萬噸,氮氧化物為1797.70萬噸,煙塵為1166.64萬噸,工業(yè)粉塵為764.68萬噸;工業(yè)固體廢物為4914.87萬噸;工業(yè)危險(xiǎn)廢物3.94萬噸。 淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重點(diǎn)流域接納主要水污染物數(shù)量大,工業(yè)污染物排放主要集中在少數(shù)行業(yè)和局部地區(qū),污染結(jié)構(gòu)性問題突出。
經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口相對(duì)密集的地區(qū)工業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物排放量均位于全國(guó)前列。造紙、紡織等8?jìng)(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83%和73%,電力熱力、非金屬礦物制品等6個(gè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89%和93%。
農(nóng)業(yè)源污染對(duì)水環(huán)境影響大
全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示:農(nóng)業(yè)源污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響較大,其化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬噸,占化學(xué)需氧量排放總量的43.7%。農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來源,其排放量分別為270.46萬噸和28.47萬噸,分別占排放總量的57.2%和67.4%。 從這次普查的結(jié)果看,在農(nóng)業(yè)源污染中,比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。農(nóng)業(yè)部科技教育司巡視員王衍亮認(rèn)為,農(nóng)業(yè)源的污染問題,要用發(fā)展和引導(dǎo)的辦法來解決,不能因?yàn)槊嬖次廴径话l(fā)展或少發(fā)展農(nóng)業(yè),這不符合人民群眾的生產(chǎn)生活需要,但在發(fā)展的同時(shí),也要統(tǒng)籌考慮出臺(tái)扶持和引導(dǎo)政策,加大工作力度,最大程度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。一要大力推進(jìn)畜禽糞便的資源化利用,防治養(yǎng)殖污染。第二,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,控制農(nóng)村廢棄物的污染。第三,提高化肥農(nóng)藥的利用率,防治流失污染。 但王衍亮強(qiáng)調(diào),要從根本上解決我國(guó)的水污染問題,必須把農(nóng)業(yè)源污染防治納入環(huán)境保護(hù)的重要議程。
普查為征收環(huán)境稅提供數(shù)據(jù)支持
早在10年前,中國(guó)學(xué)界就已經(jīng)開始了關(guān)于環(huán)境稅的討論。近來,隨著官方的密集表態(tài),環(huán)境稅問題持續(xù)升溫,成為中國(guó)民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。 針對(duì)有記者提問這次普查結(jié)果的公布會(huì)不會(huì)作為征收環(huán)境稅的依據(jù),環(huán)境稅會(huì)不會(huì)在短期內(nèi)出臺(tái)?張力軍表示,關(guān)于環(huán)境稅的問題,財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部一直在進(jìn)行研究,現(xiàn)在已經(jīng)有了一些基本的考慮。 張力軍說,通過此次普查,中國(guó)查實(shí)了全國(guó)主要污染物排放總量;摸清了污染源的流域、區(qū)域和行業(yè)特征以及治理情況;掌握了農(nóng)業(yè)源污染物排放狀況。普查結(jié)果將會(huì)為研究環(huán)境稅提供更好的數(shù)據(jù)支持。
人均GDP3000美元時(shí)污染或達(dá)峰值
張力軍在回答關(guān)于污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的曲線關(guān)系,即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平,污染會(huì)達(dá)到一個(gè)峰值,之后會(huì)開始下滑這個(gè)問題時(shí)說,中國(guó)走的是不同于發(fā)達(dá)國(guó)家走過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,所以中國(guó)有可能在人均GDP3000美元的時(shí)候?qū)⒊霈F(xiàn)峰值,之后開始下降。 他說,污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在學(xué)術(shù)界里被認(rèn)為是有一個(gè)曲線的關(guān)系,根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路子看,人均GDP8000美元的時(shí)候,污染達(dá)到峰值,之后開始下降。由于中國(guó)在“十一五”期間把主要污染物的減排納入了約束性指標(biāo)進(jìn)行考核,這幾年的實(shí)踐證明,實(shí)行主要污染物總量控制,能有效地控制污染物總量的排放,改善環(huán)境質(zhì)量。所以,“十二五”期間我們將繼續(xù)實(shí)行主要污染物總量控制的計(jì)劃。 |