水、電、油價(jià)到底怎么漲
    2009-08-04    記者:馬繼鵬 傅光云  實(shí)習(xí)生:黃燁    來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)

    ●水價(jià):水資源費(fèi)仍然偏低,國(guó)家發(fā)改委要求各地在調(diào)整水價(jià)的過(guò)程中,要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力,合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī),防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目,并減少水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入家庭的影響。

  ●電價(jià):電價(jià)改革最終目標(biāo)是發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,輸電、配電價(jià)格由政府制定。對(duì)各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義,擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)或用電企業(yè)銷售電價(jià),對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施的進(jìn)行全面清理。

  ●油價(jià):按照我國(guó)國(guó)情要求,成品油不能像美國(guó)一樣實(shí)行低稅、低價(jià)政策。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,石油資源消耗過(guò)多,浪費(fèi)現(xiàn)象突出。需要利用價(jià)格和稅收杠桿,盡早引導(dǎo)石油合理消費(fèi),通過(guò)適當(dāng)合理的價(jià)格,促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排,保證國(guó)家能源安全。

    國(guó)家發(fā)改委昨天發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》顯示,今年上半年,我國(guó)水、電、成品油等重要能源資源價(jià)格改革取得積極成效。下一步將繼續(xù)完善資源能源價(jià)格形成機(jī)制,節(jié)能減排將成為往后價(jià)格改革的標(biāo)桿。國(guó)家發(fā)改委表示,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,提高資源配置效率的客觀需要,也是推動(dòng)節(jié)能減排,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。

  水:提倡節(jié)約 調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)

  據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍介紹,我國(guó)水資源短缺和水污染的問(wèn)題日益嚴(yán)重,成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。目前我國(guó)人均淡水資源量約為2100立方米,僅為世界平均水平的1/4;全國(guó)655個(gè)城市中,400多個(gè)城市缺水,100多個(gè)嚴(yán)重缺水。據(jù)周望軍介紹,為鼓勵(lì)節(jié)約用水、合理配置水資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,今年以來(lái),全國(guó)有9個(gè)城市調(diào)整了城市綜合供水價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委指出,當(dāng)前我國(guó)城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問(wèn)題,不利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用。為確保水價(jià)改革穩(wěn)妥實(shí)施,國(guó)家發(fā)改委要求各地在調(diào)整水價(jià)的過(guò)程中,要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力,合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī),防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目;積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度,減少水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入家庭的影響。

  電:市場(chǎng)定價(jià) 體制改革補(bǔ)缺

  我國(guó)確定的電價(jià)改革最終目標(biāo)是發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,輸電、配電價(jià)格由政府制定。
  按照這一目標(biāo),今年上半年,國(guó)家發(fā)改委積極推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)等方面的價(jià)格改革。針對(duì)部分省份自行出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的情況,國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)出通知,對(duì)各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義,擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)或用電企業(yè)銷售電價(jià),對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施的進(jìn)行全面清理。
  “國(guó)家電力改革的深入對(duì)理順今后的電價(jià)有好處,但難對(duì)煤電談判產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響!敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師宋亮直言。
  “解決定價(jià)機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本解決辦法。但從更深層次的原因分析,國(guó)家或許還得進(jìn)行相關(guān)方面的體制改革!北本├砉ご髮W(xué)教授崔新生建議,為解決煤電之間長(zhǎng)久以來(lái)的問(wèn)題,在可能的體制改革中,要最終協(xié)調(diào)好中央體制和地方體制之間的關(guān)系。此外,這個(gè)時(shí)候或許還需要國(guó)資委一定程度的介入,其可以出臺(tái)一個(gè)引導(dǎo)性的意見(jiàn)和條例,合理協(xié)調(diào)好中央企業(yè)和地方企業(yè)的利益分配以根治煤電間長(zhǎng)久的糾紛。

  油:調(diào)整有序 發(fā)揮價(jià)格杠桿

  關(guān)于備受關(guān)注的成品油價(jià)改革,國(guó)家發(fā)改委表示,今年以來(lái),根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況,國(guó)家按照完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制有升有降地調(diào)整了成品油價(jià)格,對(duì)調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)積極性,保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)起到了積極作用。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:如果不推進(jìn)成品油價(jià)格改革,理順國(guó)內(nèi)石油價(jià)格關(guān)系,就難以有效地利用國(guó)際石油資源,難以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)石油的需求,勢(shì)必影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
  我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,石油資源消耗過(guò)多,浪費(fèi)現(xiàn)象突出。推進(jìn)成品油價(jià)格改革,理順成品油價(jià)格,有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,促進(jìn)石油資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),“我們需要利用價(jià)格和稅收杠桿,盡早引導(dǎo)石油合理消費(fèi),通過(guò)適當(dāng)合理的價(jià)格,促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排,保證國(guó)家能源安全”。

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