全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會副主席范福春昨天(3月6日)在京接受媒體采訪時表示,目前證監(jiān)會稽查辦案效率大大提高,辦案周期已縮短至3至4個月,中關(guān)村股價操縱案、ST金泰股價異動案只用兩三個月時間就已結(jié)案。
證券違法查處效率世界領(lǐng)先
針對記者提出“證監(jiān)會推動證券執(zhí)法改革取得了怎樣的效果”這一問題,范福春表示,中國根據(jù)自身國情創(chuàng)造了具有中國特色的一套證券執(zhí)法體制,近年來我國稽查辦案效率大大提高,已經(jīng)走在世界的前面。 范福春介紹,為實現(xiàn)對市場違法違規(guī)行為審理的公平和公正,證監(jiān)會實行了查審分離制度,即由稽查局負(fù)責(zé)調(diào)查案件,行政處罰委員會做出處罰。而在稽查局內(nèi)部,則實行了可以概括為“統(tǒng)一指揮、科學(xué)分工、三位一體、大力協(xié)同、快速反應(yīng)”的體制。 “經(jīng)過幾年的探索和努力,我們的稽查辦案效率大大提高!狈陡4罕硎,目前監(jiān)管部門的辦案周期已縮短至3至4個月,例如杭蕭鋼構(gòu)案件僅用一個月時間就查清結(jié)案,近期的汪建中非法咨詢案的查處只用了一個多月,而中關(guān)村股價操縱案、ST金泰股價異動案也只用兩三個月時間就已結(jié)案,“這在過去都是不可想象的。” 范福春表示,在近兩三年,特別是過去一年中,證監(jiān)會稽查工作發(fā)生了質(zhì)的變化,效率提高了,周期縮短了,查處復(fù)雜案件也應(yīng)對自如,“在市場成熟度方面,我們和發(fā)達(dá)市場還有不小的差距,可是在查處證券違法違規(guī)案件方面,可以有把握地說,我們已經(jīng)走在世界的前面!
上市公司應(yīng)成保增長表率
“資本市場配合中央保增長、保民生、保穩(wěn)定,主要擔(dān)子落在上市公司身上”,范福春表示,希望上市公司能做到“四不三保兩提升”。 所謂“四不”,一是不做假賬,給投資者一個真實的上市公司,董事會、經(jīng)理層要對全體股東、對市場高度誠信,無論在經(jīng)濟(jì)情況好還是困難的情況下都是如此;二是不說假話,做到信息披露真實、準(zhǔn)確、及時、完整;三是不操縱市場,不挪用部分資金炒股,不通過操縱市場謀取非法利益;四是不侵占上市公司的資金,在面對困難經(jīng)濟(jì)形勢的情況下,尤其需要重視。 “三保”即黨中央、國務(wù)院提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,對此上市公司責(zé)無旁貸,應(yīng)當(dāng)做全國企業(yè)的中堅力量。范福春表示,監(jiān)管機(jī)構(gòu)有理由、有信心為上市公司實現(xiàn)“三!碧峁└尤娴姆⻊(wù)。 “兩提升”一方面指提升公司治理水平,完善權(quán)力制衡機(jī)制,不能搞“一言堂”和“家長獨裁”;一方面指提升公司競爭能力,要求公司董事會和經(jīng)理層在技術(shù)進(jìn)步,提高管理水平,特別是掌握有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)方面開動腦筋。 范福春指出,在目前國際金融危機(jī)的背景下,上市公司應(yīng)該把握機(jī)遇,敢于“走出去”,大膽邁出國門,進(jìn)行海外并購,但他也強調(diào),中國上市公司“走出去”不能形成一股風(fēng),要懂得揚長避短。
提升公司治理水平仍是重要任務(wù)
范福春指出,上市公司是我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的排頭兵,應(yīng)當(dāng)成為全國企業(yè)學(xué)習(xí)的楷模,應(yīng)當(dāng)做到“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)”的16字方針,而上市公司也是資本市場支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。 據(jù)范福春介紹,近幾年一些大型央企陸續(xù)登陸A股市場,使我們上市公司已經(jīng)覆蓋了絕大多數(shù)重點行業(yè),目前我國股票市場1625家上市公司的總市值約占GDP40%的比重,這對中國企業(yè)制度建設(shè)來說是前所未有的成功。他指出,我國目前正面臨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,上市公司發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍有諸多困難因素,對上市公司要正確看待,多加愛護(hù)。 在如何對待部分上市公司惡意圈錢這一問題上,范福春表示,“上市公司絕大多數(shù)是好的或比較好的,有少量上市公司存在不法行為,給市場、投資者造成了損失,這絕不是上市公司的整體,更不是上市公司的全部!彼M(jìn)一步表示,市場上確實有上市公司惡意圈錢的案例,但總體來說,上市公司通過資本市場募集資金,壯大實力,對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)仍然是主流。 范福春指出,提升公司治理水平仍是上市公司的重要任務(wù),而上市公司治理的核心,則是建立公司法人治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中的權(quán)力制衡機(jī)制!爸袊局卫碜畲蟮膯栴}是形備而神不至”,他表示,這恰恰是因為公司內(nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制沒有完全建立起來,建立這個制衡機(jī)制,需要股東盡責(zé)而不越位、董事盡責(zé)而不失控、經(jīng)理盡責(zé)而不越權(quán)。而要使上市公司普遍達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn),我國還需要很長時間的努力。 |