改革30年與青年就業(yè)觀念變遷
    2008-10-06    作者:劉成斌    來源:中國青年報

    ■縱觀改革開放30年,中國青年就業(yè)觀念的演變大致經(jīng)歷了三個階段,即服從分配、走向開放、自主擇業(yè)。
    ■青年的就業(yè)與發(fā)展的變遷,說明了青年就業(yè)的三個趨勢:自主化——主體性越來越強;務(wù)實化——政治色彩淡化;多元化——選擇面越來越寬。

服從分配——計劃體制遺留階段:1978-1980年代中期

    從1978年到1980年代中期,在計劃經(jīng)濟體制慣性的影響下,農(nóng)村青年與廣大農(nóng)民一樣還不能自由流動;城市青年中,由于高等教育仍然是一種高度集中的計劃管理模式,就業(yè)實行的是“統(tǒng)包統(tǒng)分”,由國家包下來分配工作,負責(zé)到底。該階段中國青年的擇業(yè)觀念比較被動、單一。
    ■擇業(yè)傾向上比較被動農(nóng)村青年除極少數(shù)通過高考改寫命運外,大多數(shù)是子承父業(yè),集體耕種土地或承擔(dān)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的分田到戶,都是以農(nóng)耕為主。城鎮(zhèn)非大學(xué)生的青年以“接班”居多,也是父業(yè)子承;接受中高等教育的知識青年,由于社會就業(yè)制度、招聘制度比較硬性和僵化,強調(diào)一切服從社會需要、服從國家分配,“我是革命一塊磚,哪里需要哪里搬”。
    ■擇業(yè)標準偏向政治化農(nóng)村青年由于務(wù)農(nóng)的固定性基本上沒有選擇余地。城市青年的擇業(yè)標準主要表現(xiàn)在對不同職業(yè)的評價方面以政治地位和社會地位為第一因素。1984年“中國青年的就業(yè)問題”調(diào)查結(jié)果顯示,當時青年人在評價職業(yè)時看重的依次是:社會地位、社會意義、發(fā)揮個人才能和報酬。
    ■擇業(yè)意向:重政工而輕農(nóng)商當時青年就業(yè)最看重“政治地位”和“社會地位”,今天仍然流行的知青“訴苦”文本依舊在展示“上山下鄉(xiāng)”是難以抹去的“傷痕”;高考恢復(fù)之后的數(shù)年間甚至更長的一段時間內(nèi),知青“回城”成為中國人口遷移的一大景觀。在城鎮(zhèn)中,經(jīng)商仍然是“末節(jié)”,大學(xué)生普遍對理工科感興趣,追求的理想職業(yè)是“科學(xué)家”和“工程師”。普通待業(yè)青年也以“上班”為第一考慮,實在沒有出路的情況下,才會走向“個體戶”或商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
    但是,中國已醞釀了新的社會發(fā)展階段的人才需求,將改變眾多青年人的就業(yè)觀念和方式。

走向開放——“民工潮”和城鎮(zhèn)青年的雙向選擇:1980 年代中期-1990年代中期

    ■農(nóng)村青年就業(yè)的觀念逐漸走向開放由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的大量農(nóng)村剩余勞動力的釋放,同時城鎮(zhèn)對勞動力尤其是企業(yè)和建筑行業(yè)對農(nóng)村勞動力的大量需求,國家的戶籍制度、糧油供給制度以及就業(yè)管理制度都有所松動。之后,政府又進一步出臺了一些政策和措施,允許和鼓勵農(nóng)村勞動力的地區(qū)交流、城鄉(xiāng)交流和貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出,于是帶來大規(guī)模農(nóng)村勞動力的跨地區(qū)流動——“民工潮”,農(nóng)村青年就業(yè)的觀念逐漸走向開放。
    ■城鎮(zhèn)就業(yè)的變化主要體現(xiàn)在知識青年身上從1985年開始,我國對高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)制度分步驟、分層次地逐步進行改革;1989年提出的改革目標:在國家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下,逐步實行畢業(yè)生自主擇業(yè),用人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇”制度。這一改革將競爭機制引入高校,使畢業(yè)生就業(yè)逐漸走向市場化。由此,青年就業(yè)的最大變化是“經(jīng)濟地位”成為擇業(yè)時最優(yōu)先考慮的因素,超過了執(zhí)牛耳多年的“社會地位”和“政治地位”。“經(jīng)濟地位”成為首選標準的主要表現(xiàn)有:
    一是希望到特區(qū)和沿海地區(qū)的中外合資或“三資”企業(yè)工作。據(jù)北京的一項對千名大學(xué)生的調(diào)查顯示,大學(xué)生在職業(yè)選擇上,希望畢業(yè)后到經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放地區(qū)工作的占近40%,中外合資企業(yè)被置于擇業(yè)考慮的第一位。
    二是不求高學(xué)位,只求高收入。1980年代后期考研人數(shù)急劇下降,1987年到1989年,全國共有700多名研究生中途退學(xué)。這個時期,對理工科感興趣的大學(xué)生比例降到五成以下,這一現(xiàn)象被稱為“知識大逃亡”!案F得像教授,傻得像博士”這句順口溜,道出了一種奇怪而真實的社會現(xiàn)象。
    三是第二職業(yè)和職業(yè)流動性增長。1980年代中后期,青年人中開始有了“跳槽”,青年職業(yè)流動浮出水面。許多青年打出了“第一職業(yè)求穩(wěn)定,第二職業(yè)求發(fā)財”的口號,剛畢業(yè)的大學(xué)生從“一步到位”到“騎馬找馬”的越來越多,人才的流動逐漸活躍。擇業(yè)“國營——集體——合資——獨資”三級跳現(xiàn)象也層出不窮,這使1990年代的經(jīng)濟生活出現(xiàn)了這樣的局面:“國有企業(yè)”工人急劇萎縮,“集體企業(yè)”職工紛紛外流,“三資”企業(yè)“人丁興旺”。尤其到了1993年、1994年,出現(xiàn)了大學(xué)生踴躍奔赴沿海開放地區(qū)的熱鬧景象。
    四是經(jīng)濟收入成為擇業(yè)的第一標準。當時青年在擇業(yè)過程中考慮的第一因素是收入和福利待遇;青年最喜歡的行業(yè)依次是:金融保險業(yè)、工業(yè)企業(yè)、國家機關(guān)、服務(wù)業(yè)、科研機構(gòu)等。

自主擇業(yè)——追求發(fā)展的多元化時代:1990年代中后期-至今

    ■農(nóng)村青年就業(yè)1990年代中期開始,農(nóng)村青年可以不再將自己拴在農(nóng)村的土地上,可以自由進入城鎮(zhèn),由此,大量農(nóng)村青年開始在城市工作、生活甚至定居。隨著社會的發(fā)展,農(nóng)村青年在就業(yè)選擇上走出了“糊口策略”,外出務(wù)工也不再以“賺錢”為第一原則,而是以“經(jīng)濟理性人”形象把尋求發(fā)展放在第一位;不再甘愿充當城市的“過客”,而是力爭拓展自己的發(fā)展空間,想成為城市的一員。
    ■城鎮(zhèn)青年就業(yè)這一階段的城鎮(zhèn)青年的就業(yè)也走向了“自主擇業(yè)”、“自謀職業(yè)”甚至自己創(chuàng)業(yè)。隨著我國改革開放的進一步深化,特別是加人了WTO之后,中國的社會形勢發(fā)生了改變:我國高校實行擴招,畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增,且又值政府機構(gòu)精簡,國有企業(yè)減員增效、下崗分流,就業(yè)矛盾突出,形勢十分嚴峻。
    該階段以大學(xué)生為主體的知識青年擇業(yè)觀發(fā)生了較大的變化。
    首先,在擇業(yè)標準方面,看重發(fā)展前景、施展才干機會、薪酬福利和工作環(huán)境。
    其次,在就業(yè)認識上,逐漸打破機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和國有、集體、個私單位之間的等級觀念,“創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)”成為普遍接受的觀念。
    第三,是在擇業(yè)意向上,由“重工輕商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ど滩⒅亍,往日不被看好的服?wù)行業(yè)也成為擇業(yè)的熱門。
    第四,是在職業(yè)評價上,政治色彩更加淡化,而是向往適合自己興趣的職業(yè),把物質(zhì)需求與精神追求結(jié)合起來。
    第五,是在就業(yè)地點與父母所在地的距離上,對父母和他人的依賴心理淡化!翱甲C熱”、“外語熱”、“出國熱”正是這種自主意識強化的證明。
    第六,是勇于創(chuàng)業(yè),由被動就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2002年共青團中央青工部主辦的中國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)正式運行,各地方團組織也相繼成立并出臺了青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的支持平臺和措施。

結(jié)論:青年就業(yè)的三個趨勢

    綜上所述,青年的就業(yè)與發(fā)展以當時社會政策和社會需求為導(dǎo)向,但總體上這種變遷說明了青年就業(yè)的三個趨勢。
    ■自主化——主體性越來越強 從三個階段的青年就業(yè)演變過程來看,青年尤其是農(nóng)村青年就業(yè)的主體意識逐步增強,“自主性”越來越突出,既擺脫了國家制度層面造成的社會結(jié)構(gòu)性抑制,也逐步擺脫了父母這一家庭因素造成的微觀層面的制約。前者主要表現(xiàn)在,國家逐步退出“導(dǎo)演”地位,不再對青年擇業(yè)負有直接責(zé)任;后者主要表現(xiàn)在,從城鎮(zhèn)青年到農(nóng)村青年,青年就業(yè)的地理空間大大擴展,從跨縣、跨省到跨國家,基本不再考慮離家(父母所在地)的遠近。
    ■務(wù)實化——政治色彩淡化中國改革開放30年,經(jīng)濟戰(zhàn)略地位逐步提升,青年就業(yè)觀念上也表現(xiàn)出了經(jīng)濟取向的強化,經(jīng)濟意識普遍增長。青年隨著經(jīng)濟意識強化而更主動地投身市場經(jīng)濟。這是一個國家“發(fā)展才是硬道理”的轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變是務(wù)實的體現(xiàn),是質(zhì)的飛躍。但是,隨著改革的深入,中國青年就業(yè)中尤其是大學(xué)生考公務(wù)員熱的“仕途經(jīng)濟”,近幾年再掀高潮,說明中國行政系統(tǒng)的經(jīng)濟功能已經(jīng)與腦體倒掛時期不可同日而語。
    ■多元化——選擇面越來越寬隨著社會變遷與就業(yè)形勢的變化,青年就業(yè)從單一越來越走向多元,這種多元不僅僅包括就業(yè)類型的多種多樣,還有“非正規(guī)就業(yè)”甚至是“不就業(yè)”的選擇。前者主要表現(xiàn)在職業(yè)類型的多元化(如:公務(wù)員、科研院所、國企、外企、私企等)以及地理位置(大城市、省城、沿海、東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村、西部邊遠貧困地區(qū))、就業(yè)途徑(選擇崗位和自主創(chuàng)業(yè))的多元化;后者主要表現(xiàn)在家庭內(nèi)就業(yè)、自由職業(yè)者、自由撰稿人和職業(yè)考研族、出國族等。

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