世界貿(mào)易組織30多個(gè)主要成員21日在日內(nèi)瓦開(kāi)始部長(zhǎng)級(jí)磋商,試圖為在年底前結(jié)束多哈回合談判作出關(guān)鍵性努力。但會(huì)議一開(kāi)始就籠罩在一片劍拔弩張的氣氛中。
矛盾:利益各方互不相讓
自2001年11月啟動(dòng)以來(lái),多哈回合談判已經(jīng)走過(guò)了近7個(gè)年頭,但這場(chǎng)被冠以“發(fā)展回合”的新一輪全球貿(mào)易談判卻始終受阻于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的利益沖突。 一方面,發(fā)展中國(guó)家指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家始終不肯在降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面作出實(shí)質(zhì)性努力,繼續(xù)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù);另一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家則堅(jiān)決要求發(fā)展中國(guó)家在非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面作出更大讓步,向發(fā)達(dá)國(guó)家具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)品敞開(kāi)大門。 21日,美歐實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策成為眾矢之的。由發(fā)展中國(guó)家組成的33國(guó)協(xié)調(diào)組認(rèn)為,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家削減巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼才是解決多哈回合僵局的關(guān)鍵。印度商務(wù)秘書戈帕爾·皮萊指出,多年來(lái),美歐在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上絲毫沒(méi)有讓步,而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)事關(guān)民眾生計(jì),因此沒(méi)有多少妥協(xié)空間。 作為發(fā)達(dá)國(guó)家一方,美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布和歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹瓕⒒鹆性谟《、巴西和中?guó)等新興經(jīng)濟(jì)體身上。 他們威脅說(shuō),發(fā)展中國(guó)家,尤其是新興經(jīng)濟(jì)體,只有進(jìn)一步開(kāi)放工業(yè)品市場(chǎng),多哈回合談判才有談成的希望。 雖然歐盟表示有意將農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減幅度由54%上調(diào)為60%,但是此舉并未引起發(fā)展中國(guó)家多大興趣,甚至被自己人批評(píng)為“華而不實(shí)”。 巴西談判代表說(shuō),這不過(guò)是歐盟“在玩宣傳把戲”,并非新的讓步。
“內(nèi)亂”:歐盟與印度各有難處
除了分歧難消外,此次會(huì)議還面臨其他一些不確定因素,歐盟和印度的“內(nèi)亂”更是增添了談判的變數(shù)。 作為歐盟“首席”談判代表,曼德?tīng)柹@次可謂內(nèi)外交困。他不僅要代表歐盟與其他成員討價(jià)還價(jià),還要在內(nèi)部面臨來(lái)自歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)的牽制。 身為農(nóng)業(yè)大國(guó)的法國(guó)一直指責(zé)曼德?tīng)柹陂_(kāi)放歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上讓步太多,卻沒(méi)有在降低工業(yè)品關(guān)稅問(wèn)題上得到談判對(duì)手的相應(yīng)回報(bào)。這次,法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)米歇爾·巴尼耶以歐盟輪值主席國(guó)代表身份親臨日內(nèi)瓦,頗有現(xiàn)場(chǎng)督陣的意思,這勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約曼德?tīng)柹谡勁兄械撵`活性。 而談判首日,印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)卡邁勒·納特卻缺席會(huì)議,因?yàn)樗汛颐s回國(guó)內(nèi)參加議會(huì)對(duì)政府的信任投票。印度議會(huì)21日舉行特別會(huì)議,并將對(duì)以總理辛格為首的政府進(jìn)行信任投票,這對(duì)于因執(zhí)政盟友退出而遭遇危機(jī)的辛格政府來(lái)說(shuō)是一次嚴(yán)峻的政治考驗(yàn)。 參與談判的人士透露,有關(guān)各方都在密切關(guān)注印度國(guó)內(nèi)的政局變動(dòng)。作為多哈回合談判的重要一方,印度政府的變化可能會(huì)使與會(huì)者不得不提前打包走人。
進(jìn)程:實(shí)質(zhì)性磋商開(kāi)始
世界貿(mào)易組織30多個(gè)主要成員的代表22日開(kāi)始就發(fā)達(dá)國(guó)家削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等多哈回合談判未決議題展開(kāi)實(shí)質(zhì)性磋商。 世貿(mào)組織發(fā)言人基思·羅克韋爾在當(dāng)天中午的媒體吹風(fēng)會(huì)上說(shuō),各代表團(tuán)間下午開(kāi)始的磋商將集中于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅等導(dǎo)致多哈回合談判久拖不決的核心議題,這需要各方表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性和政治意愿。 羅克韋爾說(shuō),此前的一天半時(shí)間里主要是各方闡明立場(chǎng),盡管各方均強(qiáng)調(diào)達(dá)成協(xié)議的重要性。但他同時(shí)承認(rèn),迄今所有與會(huì)成員均無(wú)意作出重大讓步,談判前景不容樂(lè)觀。
中方態(tài)度:力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)互利共贏
中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘21日在日內(nèi)瓦呼吁世貿(mào)組織成員拿出足夠的智慧和勇氣,努力推動(dòng)多哈回合談判取得成功。 陳德銘當(dāng)天出席世貿(mào)組織的一次代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議并發(fā)言。他說(shuō),世界經(jīng)濟(jì)正面臨著金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、通貨膨脹上升、糧食價(jià)格上漲等諸多挑戰(zhàn)。多哈回合談判如能取得成功,將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)擺脫困境,維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境,促進(jìn)成員特別是發(fā)展中成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。 他強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)是多哈回合談判的核心。任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府都會(huì)將農(nóng)業(yè)問(wèn)題放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位。就中國(guó)而言,處理好8億農(nóng)民的生計(jì),不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。 陳德銘還表示,中方希望在談判的最后關(guān)頭,特別是在世界經(jīng)濟(jì)目前面臨重重困難的關(guān)鍵時(shí)刻,世貿(mào)組織各成員能夠同舟共濟(jì),拿出足夠的智慧和勇氣,為談判走向成功鋪平道路,實(shí)現(xiàn)多哈發(fā)展議程,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
花絮:靠文化衫鼓勁
對(duì)于參與談判的世貿(mào)組織各成員方代表來(lái)說(shuō),為期5天的會(huì)議將會(huì)異常艱苦。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入這兩大焦點(diǎn)議題上依然分歧難消。 但是,如果這次仍不能打破僵局,那么已經(jīng)持續(xù)近7年的多哈回合談判將再度面臨被耽擱的危險(xiǎn)。為了給與會(huì)者鼓勁,會(huì)議組織方特意準(zhǔn)備了一批印有激勵(lì)標(biāo)語(yǔ)的T恤衫分發(fā)給大家,以資紀(jì)念。其中一件T恤衫上寫著“多哈回合協(xié)議正逢時(shí)”,另有一件正面印著“多哈回合世界之旅”,背面印著以往歷屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的日期和地點(diǎn)。 。〒(jù)新華社電) |