2009年預(yù)算安排，按照中央的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等方面的投入。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)備費(fèi)的安排也主要用于上述領(lǐng)域，使各項(xiàng)重點(diǎn)支出（包括中央本級(jí)支出和中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付）得到較好保障。
    1.農(nóng)林水事務(wù)支出3501.24億元，完成預(yù)算的101.6%，增加792.93億元，增長(zhǎng)29.3%。其中，中央本級(jí)支出318.69億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付3182.55億元。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全國全覆蓋，大豆良種補(bǔ)貼在東北地區(qū)全面實(shí)施，啟動(dòng)馬鈴薯原種補(bǔ)貼試點(diǎn)，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到全部農(nóng)牧業(yè)縣，上述補(bǔ)貼共1123.5億元。測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)業(yè)縣。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支出65億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入165億元，支持改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2660萬畝，增加糧食綜合生產(chǎn)能力327.3萬噸。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼59.7億元，累計(jì)參保農(nóng)戶達(dá)到1.27億戶次。對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，并提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金197.3億元，覆蓋扶貧對(duì)象4007萬人。加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1168.7億元，大力支持南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)，對(duì)3970座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程使6069萬農(nóng)民受益。中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金支持的國家級(jí)公益林?jǐn)U大到10.49億畝。
    2.教育支出1981.39億元，完成預(yù)算的100%，增加377.69億元，增長(zhǎng)23.6%。其中，中央本級(jí)支出567.62億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1413.77億元。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革支出666.1億元，全國近1.5億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策，中西部地區(qū)約1120萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，支持解決880萬農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問題，對(duì)符合當(dāng)?shù)卣�府接收條件的全部免除學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)，補(bǔ)助資金51.7億元。義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資政策穩(wěn)步實(shí)施。啟動(dòng)全國中小學(xué)校舍安全工程，支出80億元，改造校舍1.2億平方米。加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，支出11.3億元。對(duì)約426萬名中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助資金24億元。全國約470萬名高校和1120萬名中等職業(yè)學(xué)校品學(xué)兼優(yōu)及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，獲得國家獎(jiǎng)助學(xué)金資助，支出162.3億元。從2009年9月1日起，中央高校博士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由原來的240－280元/月提高到1000元/月。啟動(dòng)中央高校減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)試點(diǎn)工作，補(bǔ)助103億元。實(shí)施“211工程”等，支出420億元，促進(jìn)高等教育發(fā)展。
    3.醫(yī)療衛(wèi)生支出1277.14億元，完成預(yù)算的108.2%，增加422.69億元，增長(zhǎng)49.5%，超預(yù)算主要是增加了基層醫(yī)療衛(wèi)生支出。其中，中央本級(jí)支出63.5億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1213.64億元。積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，中央財(cái)政支出1162億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到8.3億人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.8億人，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均80元。支持未參保的關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，資助困難城鄉(xiāng)居民參保，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在30%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。建立完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
    4.社會(huì)保障和就業(yè)支出3296.66億元，完成預(yù)算的98.4%，增加553.07億元，增長(zhǎng)20.2%，與預(yù)算的差異主要是救災(zāi)支出實(shí)際數(shù)低于年初預(yù)計(jì)。其中，中央本級(jí)支出454.36億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付2842.3億元。社會(huì)保障支出2905.75億元，增加414.24億元，增長(zhǎng)16.6%。在320個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。分別按月人均15元、10元增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金，支出540.85億元。對(duì)全國城鄉(xiāng)7570多萬困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，支出90.67億元。對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金共補(bǔ)助1326.29億元，開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，并向特殊對(duì)象傾斜，普遍建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助173億元。
    落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)資金支出390.91億元（加上列入其他科目的就業(yè)資金為426.21億元），增加138.83億元，增長(zhǎng)55.1%。在政府公共投資工程建設(shè)中，積極推行以工代賑。允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)等4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策。落實(shí)代償學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款等政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施鼓勵(lì)骨干企業(yè)及科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。完善困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度。對(duì)2100萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
    5.保障性住房支出550.56億元，完成預(yù)算的111.7%，增加368.66億元，增長(zhǎng)202.7%，高于預(yù)算主要是加大了保障性住房建設(shè)支持力度。其中，中央本級(jí)支出26.43億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付524.13億元。提高對(duì)地方新建廉租住房的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，支出330億元。加快實(shí)施國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造，幫助解決130萬戶居民住房問題，支出100億元。推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，使9.2萬戶游牧民實(shí)現(xiàn)定居，支出23億元。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，80萬戶農(nóng)村居民受益，補(bǔ)助40億元。
    6.文化體育與傳媒支出320.73億元，完成預(yù)算的114.6%，增加67.92億元，增長(zhǎng)26.9%，超預(yù)算主要是增加了農(nóng)村公共文化支出。其中，中央本級(jí)支出154.75億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付165.98億元。大力推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放，中央財(cái)政對(duì)1444家博物館、紀(jì)念館給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。農(nóng)家書屋、廣播電視村村通等重點(diǎn)文化惠民工程順利實(shí)施，大遺址、重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到加強(qiáng)。
    7.糧油物資儲(chǔ)備等事務(wù)支出1746.62億元，完成預(yù)算的98.1%，增加647.89億元，增長(zhǎng)59%。其中，中央本級(jí)支出805.43億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付941.19億元。繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)，支出151億元。加強(qiáng)儲(chǔ)備體系建設(shè)，支出721.19億元，逐步增加中央儲(chǔ)備糧油庫存和臨時(shí)存儲(chǔ)糧油庫存，有色金屬、特種鋼材等重要物資儲(chǔ)備增加249萬噸。支持大幅度提高糧食最低收購價(jià)，補(bǔ)貼利息費(fèi)用99億元。實(shí)施家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新政策，補(bǔ)貼320億元。促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村流通體系，支出76億元。
    8.科學(xué)技術(shù)支出1512.02億元，完成預(yù)算的103.5%，增加348.79億元，增長(zhǎng)30%。其中，中央本級(jí)支出1433.85億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付78.17億元。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，支出946.76億元。加快推進(jìn)科技重大專項(xiàng)，支出328億元。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，支持4441個(gè)技改項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，支出技改資金200億元。推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合。
    9.環(huán)境保護(hù)支出1151.8億元，完成預(yù)算的93.1%，增加111.5億元，增長(zhǎng)10.7%，低于預(yù)算主要是退耕還林補(bǔ)助據(jù)實(shí)結(jié)算，實(shí)際數(shù)少于預(yù)測(cè)數(shù)。其中，中央本級(jí)支出37.9億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1113.9億元。推動(dòng)節(jié)能減排，支出567.47億元。支持1318個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、132個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)1116戶企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力，共推動(dòng)497個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和617個(gè)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治等重大減排工程，建設(shè)了1049個(gè)項(xiàng)目。支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)1.38萬公里。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效節(jié)能空調(diào)500多萬臺(tái)、高效照明燈具1.5億只。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和新能源汽車。加快發(fā)展可再生能源，支出76.79億元。推動(dòng)實(shí)施金太陽工程，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生物質(zhì)能源、風(fēng)電等發(fā)展。實(shí)施天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)，支出466.36億元。在1465個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范創(chuàng)建。
    10.公共安全支出1287.45億元，完成預(yù)算的110.9%，增加414.41億元，增長(zhǎng)47.5%，超預(yù)算主要是增加了政法裝備和辦案經(jīng)費(fèi)。其中，中央本級(jí)支出845.79億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付441.66億元。實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，加大對(duì)地方特別是中西部地區(qū)縣級(jí)政法經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，加強(qiáng)政法司法能力建設(shè)。政法機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)的信息化工作繼續(xù)強(qiáng)化。
    11.地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出969.99億元（不含用車輛購置稅、彩票公益金等安排的地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出），完成預(yù)算的100%。其中，中央本級(jí)支出130.6億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付839.39億元。按照規(guī)劃用于住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境治理等方面。
    12.國防支出4829.85億元，完成預(yù)算的102.1%，增加728.44億元，增長(zhǎng)17.8%。其中，中央本級(jí)支出4825.01億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付4.84億元。支持改善軍隊(duì)官兵生活待遇，加強(qiáng)信息化建設(shè)，適當(dāng)增加裝備及配套設(shè)施，提高軍隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急能力等。
    13.交通運(yùn)輸支出2178.71億元，完成預(yù)算的115.4%，增加606.77億元，增長(zhǎng)38.6%，超預(yù)算主要是車輛購置稅超收按規(guī)定相應(yīng)增加公路建設(shè)支出。其中，中央本級(jí)支出1069.18億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1109.53億元。推進(jìn)高速公路網(wǎng)、鐵路客運(yùn)專線、西部干線鐵路等建設(shè)，支出765.1億元。提高中西部民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新建和改造農(nóng)村公路38萬公里，支出620億元。對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等部分公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)貼，支出105億元。取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，補(bǔ)助地方260億元。支持郵政改善服務(wù)，支出61億元。
    14.一般公共服務(wù)支出1326.63億元，完成預(yù)算的101%，增加111.45億元，增長(zhǎng)9.2%。其中，中央本級(jí)支出1084.22億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付242.41億元。主要用于保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及支持地方落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金。
    15.國債付息支出1320.7億元，完成預(yù)算的96.3%，增加42.01億元，增長(zhǎng)3.3%。

    匯總以上各項(xiàng)支出，2009年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)7426.48億元，增長(zhǎng)31.8%。如包括環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)确矫嫔婕懊裆�的支出，中央�?cái)政實(shí)際用于民生的投入還要更大一些。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)7253.1億元，增長(zhǎng)21.8%。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出2679.2億元，對(duì)農(nóng)民的四項(xiàng)補(bǔ)貼（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼）支出1274.5億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出2723.2億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出576.2億元。地方對(duì)中央稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付的安排，也有很大部分用于民生和“三農(nóng)”支出。